2016. Május 26., Csütörtök, 09:00 óra, Városháza tanácskozó terme: nyilvános ülés

Lehetőségek
Mentés saját gépre:
Előterjesztés letöltése
Az eredeti dokumentumot - a gyorsabb letölthetőség érdekében - zip formátumba tömörítve tettük letölthetővé.
A zip formátumú állományok megnyitásához használja a WinZip programot, amit közvetlenül letölthet innen.
Off-line olvasás:
Előterjesztés nyomtatása
Kapcsolódó anyagok
Az ülés beharangozója:
Meghívó olvasása
Miről volt szó az ülésen:
Előterjesztések olvasása
1. - Beszámoló a Kőszegi Városüzemeltető Nonprofit Kft. 2015. évi munkájáról, mérlegbeszámoló.
2. - Beszámoló a Kőszegi Városüzemeltető Nonprofit Kft. Felügyelő Bizottsága 2015. évi munkájáról.
3. - A Csillaghúr program jóváhagyása.
4. - Az önkormányzat beszerzési szabályzatának elfogadása.
5. - Kőszeg Város és Térsége Társulása társulási megállapodásának módosítása.
6. - Az önkormányzat „Ifjúsági Cselekvési Tervének” elfogadása.
7. - A „Helyi foglalkozatási együttműködések” c. TOP pályázat előkészítése.
8. - „Naperőmű park fejlesztésének megvalósítása Kőszegen” c. pályázat előkészítése.
9. - Önkormányzati feladatellátást szolgáló fejlesztések támogatására pályázat beadása: Temető utca felső szakasz és Károlyi Mihály utca Temető utcától Bercsényi Miklós utcáig tartó szakaszának felújítása.
10. - Önkormányzati feladatellátást szolgáló fejlesztések támogatására pályázat beadása: a 2517/1 hrsz-ú, természetben a Petőfi tér 14/A sz. alatti, Lóránt Gyula Sporttelepen található épület (tekepálya) felújítására.
11. - A Kőszegi Futball Club pályázati támogatási kérelme.
12. - A „Polgárőr Város” cím elnyerésére vonatkozó pályázat benyújtása.
13. - A Kőszegi Önkéntes Tűzoltó Egyesület támogatási kérelme defibrillátor készük beszerzéséhez.
14. - A KSE Birkózó Szakosztály létesítmény fejlesztéséhez elvi hozzájárulás kérelme.
15. - A 0186/193 és a 0186/118 hrsz-ú ingatlanok belterületbe vonása.
16. - A „Kulturális és közösségi terek infrastrukturális fejlesztése és helyi közösségszervezés a városi helyi fejlesztési stratégiához kapcsolódva” c. TOP CLLD pályázatra való felkészülés (rendkívüli előterjesztés).
17.a - Vagyonügy: A Várkör 35-37. alatti ingatlanrész cseréje.
18. - Jelentések lejárt határidejű határozatokra, beszámoló az átruházott jogkörben hozott döntésekről.
20. - Rendkívüli előterjesztés: a közterüelt-használatról és városkép védelméről szóló 1/2000. ((II. 1.) önkormányzati rendelet módosítása.
21. - Rendkívüli előterjesztés: a HÉSZ felülvizsgálatának elrendelése.
4. napirendi pont:
Az önkormányzat beszerzési szabályzatának elfogadása.

Tisztelt Képviselő-testület!



Kőszeg Város Önkormányzata hatályos szabályzatait áttekintve megállapításra került, hogy az önkormányzat rendelkezik Közbeszerzési Szabályzattal, ugyanakkor a közbeszerzési értékhatárt el nem érő, az alatt maradó, kvázi egyszerű beszerzésekre vonatkozó szabályozás nincs. Ez a hiány problémát okoz a szervezet mindennapi életében, ugyanis a rendeltetésszerű működés során az önkormányzat napi szinten végez különböző beszerzéseket, rendel meg szolgáltatásokat, amelyek menetét a közbeszerzési törvény (Kbt.) hatálya alá nem tartozó esetekben is szabályozni kell a verseny tisztaságának, az esélyegyenlőség, és a közpénzek átlátható felhasználásának biztosítása érdekében.

A fenti helyzet megoldására elkészült az önkormányzat beszerzési szabályzatának tervezete, amelyet az előterjesztéshez csatoltunk. Fontos tudni, hogy a csatolt beszerzési szabályzat tárgyi hatálya bár nem terjed ki a Kőszegi Közös Önkormányzati Hivatalra, a Hivatal beszerzései sem maradnak szabályozatlanul, mert a Hivatalra vonatkozó beszerzésekre a jegyző ad ki szabályzatot, jegyzői utasítás formájában, amely már megtörtént.

A csatolt szabályzat tervezet főbb paraméterei a következők:
- hatálya kiterjed azon beszerzésekre, ahol a beszerzési érték nettó 500.000,-Ft-ot eléri; (az előzetes felmérések szerint ez az a határ, amely értékét tekintve már meghatározó, és még nem nehezíti meg aránytalanul a napi beszerzések alakulását; a túl alacsonyan meghatározott beszerzési határnál a működés nehézkessé, az adminisztrációs terhek az elérendő céllal arányban nem álló mértékűvé válhatnak);
- részletesen tartalmazza a kivételek körét;
- az ajánlatkérések intézéséért és annak dokumentálásáért a közös hivatal a felelős;
- az ajánlattevők személye a polgármester egyetértésével kerül meghatározásra;
- fontos eldöntendő kérdés az, hogy a beérkezett ajánlatok vonatkozásában a döntési jogkör kit illessen meg;
- a napi működés során életszerűtlen, hogy minden egyes esetben, a legkisebb beszerzésről is a képviselő-testület döntsön, ugyanakkor a tervezet megteremti annak lehetőségét, hogy ilyen beszerzések esetén is a képviselő-testület döntsön.

Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a csatolt Szabályzat tervezetét tekintsék át, és a határozati javaslatokat fogadják el.

Az előterjesztést a Pénzügyi, Jogi és Rendészeti Bizottság, valamint a Városfejlesztési, Idegenforgalmi, Környezetvédelmi és Vagyonügyi Bizottság megtárgyalta és egyhangúlag elfogadásra ajánlja.

Kőszeg, 2016. május 19.

Huber László polgármester nevében:
Dr. Zalán Gábor s. k.
jegyző



I.
Határozati javaslat

Kőszeg Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Kőszeg Város Önkormányzatának Beszerzési Szabályzatát a melléklet szerinti tartalommal elfogadja.

Határidő: 2016. június 1.
Felelős: Huber László polgármester



II.
Határozati javaslat

Kőszeg Város Önkormányzatának Képviselő-testülete felkéri az irányítása alá tartozó költségvetési szervek vezetőit, hogy vizsgálják felül, illetve ha szükséges alkossák meg a vezetésük alatt álló intézmények Beszerzési Szabályzatát.

Határidő: 2016. július 1.
Felelős: Huber László polgármester

Kőszeg Város Önkormányzatának
Beszerzési Szabályzata
A gazdasági verseny tisztaságának megóvása, továbbá valamennyi ajánlattevő számára az egyenlő feltételek biztosítása érdekében a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) hatálya alá nem tartozó árubeszerzések, építési beruházások, továbbá szolgáltatások igénybevétele az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény, valamint az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) számú Kormányrendelet 13. § (2) bek. b) pontja alapján az alábbiak szerint kerül meghatározásra:
I. Általános rendelkezések
Jelen szabályzat hatálya kiterjed Kőszeg Város Önkormányzatára (9730 Kőszeg, Jurisics tér 8., adószám:15733627-2-18, PIR szám: 733623).
1.
A szabályzat célja
A szabályzat célja, hogy a mindenkori költségvetési törvényben megállapított közbeszerzési értékhatárokat el nem érő, továbbá a közbeszerzési eljárási kivételek alá tartozó árubeszerzések, építési beruházások és szolgáltatások igénybevétele esetén meghatározza azokat az eljárási szabályokat, melyeket az önkormányzati költségvetés terhére megvalósított beszerzések lefolytatása során alkalmazni kell.

2.
Alapelvek
A beszerzési eljárásban az Önkormányzat, mint Ajánlatkérő köteles biztosítani, a vállalkozás, mint Ajánlattevő pedig köteles tiszteletben tartani a verseny tisztaságát. Ajánlatkérőként az Önkormányzatnak azonos bánásmódot kell biztosítania az ajánlatkérésben résztvevő Ajánlattevők számára.
Ezen szabályzatban biztosított jogokat és kötelezettségeket azok rendeltetésével összhangban, a jóhiszeműség követelményének megfelelően kell gyakorolni, illetőleg teljesíteni.

3.
A szabályzat tárgyi hatálya
A szabályzat tárgyi hatálya kiterjed azokra a beszerzésekre, amelyeknek az Önkormányzat költségvetésében biztosított fedezetének értékhatára az eljárás megkezdésekor nem éri el a Kbt. szerinti értékhatárokat, továbbá azokra a beszerzésekre, amelyek a közbeszerzési eljárási kivételek alá tartoznak.
II. Ajánlatkérő nevében eljáró személyek
Kőszeg Város Önkormányzata beszerzései vonatkozásában az Önkormányzat, mint Ajánlatkérő/megrendelő nevében eljáró és döntő személy - a Képviselő-testület eltérő eseti döntésének hiányában - a Polgármester.
Az Önkormányzat részéről indított ajánlatkérés előkészítése, valamint végrehajtása során a Kőszegi Közös Önkormányzati Hivatal jár el.
III. A beszerzések lebonyolításának eljárási szabályai
1. A versenyeztetés megvalósítása három különböző Ajánlattevőnek megküldött ajánlatkérés útján valósul meg, az alábbi esetek kivételével:
a) ha a szerződést műszaki-technikai, jogi vagy egyéb sajátosságok, művészeti szempontok, vagy kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott szervezet, személy képes teljesíteni,
b) építési beruházás vagy szolgáltatás megrendelése esetében, ha a korábban megkötött szerződésben nem szereplő, de előre nem látható körülmények miatt kiegészítő építési beruházás, illetőleg szolgáltatás megrendelése szükséges, amelyet műszaki vagy gazdasági okok miatt jelentős nehézség nélkül nem lehet elválasztani a korábbi szerződéstől, vagy elválasztható ugyan, de feltétlenül szükséges az építési beruházás, illetőleg szolgáltatás teljesítéséhez,
c) árubeszerzés esetén, ha a korábban beszerzett dolog részbeni kicserélése, vagy bővítése során a korábbi nyertes ajánlattevőnek másikkal történő helyettesítése azzal a következménnyel járna, hogy műszaki-technikai szempontból eltérő és nem illeszkedő dolgokat kellene beszerezni vagy ilyen beszerzés aránytalan műszaki-technikai nehézséget eredményezne a működtetésben vagy fenntartásban,
d) ha a beszerzés becsült értéke nem haladja meg a nettó 500.000, - Ft-ot,
e) ha élet- illetve balesetveszély valamint a vagyonvédelem elhárítása érdekében haladéktalan intézkedés megtétele szükséges a beszerzés megvalósítása érdekében.
A fenti esetekben elegendő egy ajánlat beszerzése, kivéve pályázati forrásból megvalósuló beszerzés esetén, ha a pályázati kiírás ettől eltérően rendelkezik.
2. Az Ajánlatkérő az 1. ponttól eltérő beszerzés megkezdésekor legalább három különböző Ajánlattevőnek köteles egyidejűleg írásbeli ajánlattételi felhívást küldeni. A beszerzési eljárás során valamennyi Ajánlattevő számára - az egyenlő esély biztosítása érdekében - az ajánlat megtételéhez szükséges valamennyi információt a megrendelő köteles a többi ajánlattevő egyidejű értesítése mellett megadni. Az írásban megkeresett Ajánlattevőknek ajánlatuk megtételére legalább 8 naptári napot biztosítani kell.
3. A megrendelés, az ajánlatkérés csak akkor küldhető el, - a szerződés megkötésé¬hez szükséges engedélyek megléte esetén -, ha a megrendelő rendelkezik a vásár¬lás, illetve a szerződés teljesítését biztosító előirányzattal, vagy az arra vonatkozó biztosítékkal, hogy a teljesítés időpontjában az anyagi fedezet rendelkezésre áll.
4. Az ajánlattételi felhívás tartalmát úgy kell meghatározni, hogy annak alapján az Ajánlattevők megfelelő ajánlatot tehessenek és szabályszerűen, határidőben benyújtott ajánlatok összehasonlíthatóak legyenek.
Az ajánlattételi felhívás mintát az 1. melléklet tartalmazza.

A beszerzési eljárásban az Ajánlatkérő az ajánlattételi felhívásban meghatározott feltételekhez, az Ajánlattevő pedig az ajánlatához van kötve. A megrendelő az ajánlattételi határidő lejártáig visszavonhatja az ajánlati felhí¬vást. Erről a megrendelőnek valamennyi Ajánlattevőt haladéktalanul értesítenie kell.

5. Eredménytelen a beszerzési eljárás, ha:
a) nem nyújtottak be ajánlatot (nincs ajánlat),
b) csak az ajánlattételi határidő lejárta után nyújtottak be ajánlatot,
c) az ajánlattevők egyike sem felel meg az ajánlati felhívásban foglalt feltételeknek,
d) egyik ajánlattevő sem, vagy az összességében legelőnyösebb ajánlattevő sem tett - az ajánlattevő rendelkezésére álló anyagi fedezet mértékére tekintettel - megfelelő ajánlatot,
e) nem a felkért ajánlattevők nyújtották be az ajánlatot,
f) ha a legalacsonyabb összegű ajánlat is elérte a közbeszerzési értékhatárt.

Az ajánlatkérést EU-s forrásból támogatott beszerzés esetén a pályázati felhívásban foglalt feltételek szerint mindaddig meg kell ismételni, amíg három érvényes ajánlat nem érkezik. Egyéb esetben az Ajánlatkérő nevében eljáró további versenyeztetés megvalósítása nélkül dönthet a beszerzésről.
A beszerzési eljárás indokolás nélkül eredménytelenné nyilvánítható, ezért a beszerzési eljárás lefolytatása nem jár szerződéskötési kötelezettséggel.

6. Ajánlatkérő az ajánlattétel határidejének lejárta után, azt követő legkésőbb 8 napon belül írásban értesít valamennyi ajánlattevőt az eljárás eredményéről, illetve eredménytelenségéről.
Az Ajánlatkérő kizárólag a nyertes Ajánlattevővel köthet szerződést, az eredmény írásbeli kihirdetésétől számított 30 naptári napon belül. A szerződést úgy kell megkötni, hogy a beszerzési eljárás nyertesének az ajánlattételi kötöttsége még fennálljon. A szerződés előkészítése, illetve végrehajtása a Kőszegi Közös Önkormányzati Hivatal kötelezettsége. Az eljárás minden szakaszát írásban dokumentálnia kell a Hivatalnak.

Amennyiben a nyertes Ajánlattevővel a szerződés megkötése annak visszalépése miatt meghiúsul, a szerződést az Ajánlatkérő a második legjobb nyertes ajánlatot tett Ajánlattevővel kötheti meg.

A beszerzési eljárással kapcsolatosan keletkezett dokumentációkat az Iratkezelési Szabályzatban foglaltak szerint kell kezelni

IV. Záró rendelkezés
Jelen Szabályzat 2016. június 1. napján lép hatályba.

Kőszeg, 2016. május 26.


Huber László
polgármester




1. melléklet
Ajánlattételi felhívás
1. Az ajánlatkérő neve:
Címe:
Telefon/fax szám:
Képviselő:
2. Beszerzés tárgya:
3. Műszaki leírás, minőségi és teljesítési követelmények:
4. A szerződés meghatározása:
5. A szerződés időtartama:
6. A teljesítés helye:
7. Az ellenszolgáltatás teljesítésének feltételei:
8. Az ajánlathoz csatolandó dokumentumok:
(egyszerű másolatban is benyújthatók)
a) Két db referencia megnevezése (amennyiben szükséges)
b) Cég esetén cégbírósági végzés, egyéni vállalkozó esetén vállalkozói igazolvány
c) Aláírási címpéldány
d) Szükség esetén felelősségbiztosítás igazolása.
9. A számlázás módja:
10. Az ajánlattétel benyújtási határideje:
11. Az ajánlattétel benyújtásának címe: Az ajánlattétel benyújtásának módja: kérjük a borítékon rögzíteni: ’" Ajánlat a hoz "
12. Az ajánlat elbírálásának várható határideje:
13. Az ajánlattétellel kapcsolatos egyéb információk:
a) Az ajánlattétel díjmentes.
b) Az ajánlatot két példányban kell benyújtani, megjelölve az eredeti és másolati példányt. Eltérő tartalom esetén az eredeti példány tartalma az irányadó. Az oldalakat (üreseket nem) sorszámozni és szignózni kell.
c) Az ajánlatkérő kapcsolattartóját, beosztását, elérhetőségét meg kell jelölni.
d) Ajánlati kötöttség időtartama:
Tájékoztatjuk, hogy a Beszerzési Szabályzat értelmében:
Eredménytelen a beszerzési eljárás, ha:
a) nem nyújtottak be ajánlatot (nincs ajánlat),
b) csak az ajánlattételi határidő lejárta után nyújtottak be ajánlatot,
c) az ajánlattevők egyike sem felel meg az ajánlati felhívásban foglalt feltételeknek,
d) egyik ajánlattevő sem, vagy az összességében legelőnyösebb ajánlattevő sem tett - az ajánlattevő rendelkezésére álló anyagi fedezet mértékére tekintettel - megfelelő ajánlatot,
e) nem a felkért ajánlattevők nyújtották be az ajánlatot,
f) ha a legalacsonyabb összegű ajánlat is elérte a közbeszerzési értékhatárt.

Tájékoztatjuk, hogy jelen beszerzés kiírásának részletes szabályait Kőszeg Város Önkormányzatának ...... számú határozatával elfogadott Beszerzési Szabályzata tartalmazza.

Záradék
Kőszeg Város Önkormányzat Beszerzési Szabályzatát Kőszeg Város Önkormányzatának Képviselő-testülete ... számú határozatával jóváhagyta.