| Önkormányzati belépés | |
 | |
| |
|
2021. Május 27., Csütörtök, 09:00 óra, Városháza tanácskozó terme: veszélyhelyzetben a képviselő-testület feladat- és hatáskörének gyakorlása
4. napirendi pont:
A közterület-használatról és a városkép védelméről szóló 1/2000. (II. 1.) önkormányzati rendelet módosítása.
INDOKOLÁS
a közterület-használatról és a városkép védelméről szóló
1/2000. (II. 1.) önkormányzati rendelet módosításához
Áttekintésre került Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének a közterület-használatáról és a városkép védelméről szóló 1/2000. (II.1.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Rendelet).
Indoklás
A város közigazgatási területén belül közterületen több helyen is fellelhető olyan üzemképtelen elhagyott jármű, amely egyrészt a városképet rontja, másrészt a környezetre is káros hatással lehet.
A tárgyhoz kapcsolódó jogszabályok a következőket határozzák meg a közterületen hagyott járművek vonatkozásában:
1. A közúti közlekedés szabályairól szóló 1/1975. (II.5.) KPM-BM együttes rendelet szabályozza a műszaki hibával rendelkező, elromlott járművel kapcsolatos közterületi teendőket, továbbá szabályozza, hogy a hatósági jelzéssel (rendszám) nem rendelkező járművet főútvonalon tilos, mellékútvonalon – közterület használati engedély nélkül – legfeljebb 10 napig szabad tárolni.
2. A közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény 20.§ (1) bekezdése alapján „a felügyelő - az üzemben tartó értesítése mellett - elszállítással eltávolíthatja a közterületen szabálytalanul elhelyezett járművet, ha az a közúti forgalom biztonságát vagy a közbiztonságot veszélyezteti.”
Ugyanezen törvény 20.§ (2) bekezdése mondja ki, hogy „A felügyelő a helyi közúton közterület-használati engedély nélkül tárolt, hatósági jelzéssel nem rendelkező azon járművön, amely a közúti forgalomban csak ilyen jelzéssel vehet részt, értesítést helyez el, amely tartalmazza a (3) bekezdés szerinti jogkövetkezményre történő figyelmeztetést.
(3)A (2) bekezdés szerinti értesítés elhelyezésétől számított 10 napot követően a felügyelő az érintett járművet elszállítással eltávolíthatja.”
3. A kerékbilincs közterület-felügyelet általi alkalmazására, a járművek elszállítására, valamint a felmerült költségekre vonatkozó szabályokról szóló 55/2009. (X.16.) IRM rendelet a jármű elszállítására, értékesítésére és egyéb módon történő hasznosításra vonatkozó eljárási szabályokat határozza meg.
Mivel az IRM rendelet meghatározza, hogy a fenti eljárás következtében elszállítható járművet egy kijelölt, megfelelően őrzött tárolóhelyen kell elhelyezni, így őrzött védett tárolóhely hiányában a városban gépjármű elszállításra nem volt példa. Több esetben azonban történt pozitív változás (a tulajdonos részéről történő elszállítás) a közterület-felügyelők figyelmeztetését követően.
A jogszabályi háttér tisztázása során felvettük a kapcsolatot egy olyan társasággal, akik a hivatkozott IRM rendelet alapján rendelkeznek őrzött tárolóhellyel és kapacitásuk is van ennek a feladatnak az ellátására. A cég már más településekkel is együttműködik, amely keretében az elszállítással kapcsolatban teljeskörűen (pl. költség megelőlegezés, értékesítés) eljár a közterület-felügyelők adminisztrációs kötelezettsége mellett, amely hivatali szinten a jegyzőkönyvek felvételét, fényképdokumentáció készítését, honlapon való közzétételt foglal magában. Az önkormányzatnak a megbízás során költsége nem keletkezik.
Az előkészített szerződés tervezet tartalmazza a megbízó és a megbízott feladatait, kötelezettségeit.
A fenti jogszabályi hivatkozások alapján a törvény és az IRM rendelet hatálya azonban csak azon gépjárművekre terjed ki, amelyek a közúti forgalom biztonságát, illetőleg a közbiztonságot veszélyeztetik, valamint azokra, amelyek hatósági jelzéssel (rendszámtáblával) nem rendelkeznek. Ezzel szemben indokolt Rendeletünkben kibővíteni ezt a kört a lejárt műszaki érvényességű, vagy forgalomból kivont járművekkel, valamint az „üzemképtelen” járművekkel, függetlenül attól, hogy az rendszámtáblával rendelkezik-e vagy sem. Ennek részletszabályai azonban nincsenek meghatározva, azt rendeletünkben kell megtenni, valamint az üzemképtelen jármű fogalmát kell pontosítanunk.
A Rendelet felülvizsgálatával egyidejűleg a 2021. március 1-jén hatályba lépett 9. § (8) bekezdés hatályon kívül helyezése szükséges, miszerint a vendéglátóipari előkert céljára kért közterület-használat esetén közterület használati díjat 2021. március 1-jétől nem kell megfizetni. Ennek hatályon kívül helyezését az indokolja, hogy az egyes veszélyhelyzeti intézkedésekről szóló 176/2021. (IV.15.) Korm. rendelet – magasabb szintű jogszabály – ezt időközben szabályozta.
A katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdése alapján veszélyhelyzetben a települési önkormányzat képviselő-testületének feladat- és hatáskörét a polgármester gyakorolja.
Kőszeg, 2021. május 19.
A polgármester nevében:
Németh Ildikó s.k.
városüzemeltetési osztályvezető
HATÁROZATI JAVASLAT
Kőszeg Város Polgármestere a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdés alapján a Guba Autócenter Autókereskedelmi Kft. és Kőszeg Város Önkormányzata között létrejövő megbízási szerződést a melléklet szerinti tartalommal jóváhagyja és polgármesterként aláírja.
Felelős: Básthy Béla polgármester
Határidő: 2021. június 1.
(A megbízási szerződés tervezetét lsd. a letölthető formátumban.)
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP
a közterület-használatról és a városkép védelméről szóló
1/2000. (II. 1.) önkormányzati rendelet módosításához
szóló rendelettervezethez
(a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján)
A tervezett jogszabály várható következményei, különösen
I. társadalmi hatásai:
Közterületen üzemképtelen állapotban hagyott járművek elszállítására kínál részleteiben szabályozott megoldást.
II-III. gazdasági és költségvetési hatásai:
A város az általa bevont közreműködő útján látja el a járművek elszállíttatását, amelynek költségvetési hatása nincs.
IV. környezeti következményei:
A közterületen elhagyott járművek elszállítása következtében a terület mentesül a további környezetszennyezés alól.
V. egészségi következményei:
A tervezetnek egészségi következményei nincs.
VI. adminisztratív terheket befolyásoló hatásai:
Adminisztratív terhet jelent a közterület-felügyelők számára.
VII.-VIII. megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei:
A módosítás a közterületek rendezett képének fenntartása érdekében szükséges. A rendelet módosítását a részletes jogi szabályozás hiánya indokolja.
IX. alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:
Nem igényel többlet feltételt az eddigiekhez képest.
Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének
.../2021. (….) önkormányzati rendelete
a közterület-használatról és a városkép védelméről szóló
1/2000. (II. 1.) önkormányzati rendelet
módosításáról
Kőszeg Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdés alapján, a Képviselő-testület feladat- és hatáskörében eljárva Kőszeg Város Önkormányzata Polgármestere a következőket rendeli el:
1. §
Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének a közterület-használatról és a városkép védelméről szóló 1/2000. (II. 1.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 3. § e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„e) Üzemképtelen jármű: az a jármű, amely a közúti forgalomban csak hatósági engedéllyel és jelzéssel vehet részt, de a hatósági jelzése hiányzik vagy az engedélye lejárt, érvénytelen, továbbá az olyan jármű, amely szemmel láthatóan nem üzemképes, különösen, ha karosszériája erősen sérült, elhasználódott, megrongálódott, szétbontása megkezdődött, futóműve részben vagy egészben hiányzik és így a közúti közlekedésben nem tud részt venni.”
2. §
A Rendelet 21. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„21. § (1) Tilos az üzemképtelen járművet főútvonalon, mellékútvonalon, járdán, járdaszigeten, zöldterületen, egyéb közterületen és Kőszeg Város Önkormányzata tulajdonában lévő egyéb területen tárolni.
(2) Az (1) bekezdés megszegésével tárolt üzemképtelen járművet a közterület-felügyelet a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény 20. §-ának és a kerékbilincs közterület-felügyelet általi alkalmazására, a járművek elszállítására, valamint a felmerült költségekre vonatkozó szabályokról szóló 55/2009. (X.16.) IRM rendelet alkalmazásával eltávolíthatja. A járművek elszállítása külső közreműködő bevonásával történik.”
3. §
(1) Hatályát veszti a Rendelet 6. § (1) bekezdés i) pontjában az „és üzemen kívül helyezett” szövegrész.
(2) Hatályát veszti a Rendelet 21. § -át megelőző alcímben az „és üzemen kívül helyezett” szövegrész.
(3) Hatályát veszti a Rendelet 3. § d) pontja és a 9. § (8) bekezdése.
4. §
Ez a rendelet 2021. június 1. napon lép hatályba és az azt követő napon hatályát veszti.
Dr. Zalán Gábor s.k. Básthy Béla s.k.
jegyző polgármester
A közterület-használatról és a városkép védelméről szóló 1/2000. (II. 1.) önkormányzati rendelet módosítása.
INDOKOLÁS
a közterület-használatról és a városkép védelméről szóló
1/2000. (II. 1.) önkormányzati rendelet módosításához
Áttekintésre került Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének a közterület-használatáról és a városkép védelméről szóló 1/2000. (II.1.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Rendelet).
Indoklás
A város közigazgatási területén belül közterületen több helyen is fellelhető olyan üzemképtelen elhagyott jármű, amely egyrészt a városképet rontja, másrészt a környezetre is káros hatással lehet.
A tárgyhoz kapcsolódó jogszabályok a következőket határozzák meg a közterületen hagyott járművek vonatkozásában:
1. A közúti közlekedés szabályairól szóló 1/1975. (II.5.) KPM-BM együttes rendelet szabályozza a műszaki hibával rendelkező, elromlott járművel kapcsolatos közterületi teendőket, továbbá szabályozza, hogy a hatósági jelzéssel (rendszám) nem rendelkező járművet főútvonalon tilos, mellékútvonalon – közterület használati engedély nélkül – legfeljebb 10 napig szabad tárolni.
2. A közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény 20.§ (1) bekezdése alapján „a felügyelő - az üzemben tartó értesítése mellett - elszállítással eltávolíthatja a közterületen szabálytalanul elhelyezett járművet, ha az a közúti forgalom biztonságát vagy a közbiztonságot veszélyezteti.”
Ugyanezen törvény 20.§ (2) bekezdése mondja ki, hogy „A felügyelő a helyi közúton közterület-használati engedély nélkül tárolt, hatósági jelzéssel nem rendelkező azon járművön, amely a közúti forgalomban csak ilyen jelzéssel vehet részt, értesítést helyez el, amely tartalmazza a (3) bekezdés szerinti jogkövetkezményre történő figyelmeztetést.
(3)A (2) bekezdés szerinti értesítés elhelyezésétől számított 10 napot követően a felügyelő az érintett járművet elszállítással eltávolíthatja.”
3. A kerékbilincs közterület-felügyelet általi alkalmazására, a járművek elszállítására, valamint a felmerült költségekre vonatkozó szabályokról szóló 55/2009. (X.16.) IRM rendelet a jármű elszállítására, értékesítésére és egyéb módon történő hasznosításra vonatkozó eljárási szabályokat határozza meg.
Mivel az IRM rendelet meghatározza, hogy a fenti eljárás következtében elszállítható járművet egy kijelölt, megfelelően őrzött tárolóhelyen kell elhelyezni, így őrzött védett tárolóhely hiányában a városban gépjármű elszállításra nem volt példa. Több esetben azonban történt pozitív változás (a tulajdonos részéről történő elszállítás) a közterület-felügyelők figyelmeztetését követően.
A jogszabályi háttér tisztázása során felvettük a kapcsolatot egy olyan társasággal, akik a hivatkozott IRM rendelet alapján rendelkeznek őrzött tárolóhellyel és kapacitásuk is van ennek a feladatnak az ellátására. A cég már más településekkel is együttműködik, amely keretében az elszállítással kapcsolatban teljeskörűen (pl. költség megelőlegezés, értékesítés) eljár a közterület-felügyelők adminisztrációs kötelezettsége mellett, amely hivatali szinten a jegyzőkönyvek felvételét, fényképdokumentáció készítését, honlapon való közzétételt foglal magában. Az önkormányzatnak a megbízás során költsége nem keletkezik.
Az előkészített szerződés tervezet tartalmazza a megbízó és a megbízott feladatait, kötelezettségeit.
A fenti jogszabályi hivatkozások alapján a törvény és az IRM rendelet hatálya azonban csak azon gépjárművekre terjed ki, amelyek a közúti forgalom biztonságát, illetőleg a közbiztonságot veszélyeztetik, valamint azokra, amelyek hatósági jelzéssel (rendszámtáblával) nem rendelkeznek. Ezzel szemben indokolt Rendeletünkben kibővíteni ezt a kört a lejárt műszaki érvényességű, vagy forgalomból kivont járművekkel, valamint az „üzemképtelen” járművekkel, függetlenül attól, hogy az rendszámtáblával rendelkezik-e vagy sem. Ennek részletszabályai azonban nincsenek meghatározva, azt rendeletünkben kell megtenni, valamint az üzemképtelen jármű fogalmát kell pontosítanunk.
A Rendelet felülvizsgálatával egyidejűleg a 2021. március 1-jén hatályba lépett 9. § (8) bekezdés hatályon kívül helyezése szükséges, miszerint a vendéglátóipari előkert céljára kért közterület-használat esetén közterület használati díjat 2021. március 1-jétől nem kell megfizetni. Ennek hatályon kívül helyezését az indokolja, hogy az egyes veszélyhelyzeti intézkedésekről szóló 176/2021. (IV.15.) Korm. rendelet – magasabb szintű jogszabály – ezt időközben szabályozta.
A katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdése alapján veszélyhelyzetben a települési önkormányzat képviselő-testületének feladat- és hatáskörét a polgármester gyakorolja.
Kőszeg, 2021. május 19.
A polgármester nevében:
Németh Ildikó s.k.
városüzemeltetési osztályvezető
HATÁROZATI JAVASLAT
Kőszeg Város Polgármestere a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdés alapján a Guba Autócenter Autókereskedelmi Kft. és Kőszeg Város Önkormányzata között létrejövő megbízási szerződést a melléklet szerinti tartalommal jóváhagyja és polgármesterként aláírja.
Felelős: Básthy Béla polgármester
Határidő: 2021. június 1.
(A megbízási szerződés tervezetét lsd. a letölthető formátumban.)
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP
a közterület-használatról és a városkép védelméről szóló
1/2000. (II. 1.) önkormányzati rendelet módosításához
szóló rendelettervezethez
(a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján)
A tervezett jogszabály várható következményei, különösen
I. társadalmi hatásai:
Közterületen üzemképtelen állapotban hagyott járművek elszállítására kínál részleteiben szabályozott megoldást.
II-III. gazdasági és költségvetési hatásai:
A város az általa bevont közreműködő útján látja el a járművek elszállíttatását, amelynek költségvetési hatása nincs.
IV. környezeti következményei:
A közterületen elhagyott járművek elszállítása következtében a terület mentesül a további környezetszennyezés alól.
V. egészségi következményei:
A tervezetnek egészségi következményei nincs.
VI. adminisztratív terheket befolyásoló hatásai:
Adminisztratív terhet jelent a közterület-felügyelők számára.
VII.-VIII. megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei:
A módosítás a közterületek rendezett képének fenntartása érdekében szükséges. A rendelet módosítását a részletes jogi szabályozás hiánya indokolja.
IX. alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:
Nem igényel többlet feltételt az eddigiekhez képest.
Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének
.../2021. (….) önkormányzati rendelete
a közterület-használatról és a városkép védelméről szóló
1/2000. (II. 1.) önkormányzati rendelet
módosításáról
Kőszeg Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdés alapján, a Képviselő-testület feladat- és hatáskörében eljárva Kőszeg Város Önkormányzata Polgármestere a következőket rendeli el:
1. §
Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének a közterület-használatról és a városkép védelméről szóló 1/2000. (II. 1.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 3. § e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„e) Üzemképtelen jármű: az a jármű, amely a közúti forgalomban csak hatósági engedéllyel és jelzéssel vehet részt, de a hatósági jelzése hiányzik vagy az engedélye lejárt, érvénytelen, továbbá az olyan jármű, amely szemmel láthatóan nem üzemképes, különösen, ha karosszériája erősen sérült, elhasználódott, megrongálódott, szétbontása megkezdődött, futóműve részben vagy egészben hiányzik és így a közúti közlekedésben nem tud részt venni.”
2. §
A Rendelet 21. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„21. § (1) Tilos az üzemképtelen járművet főútvonalon, mellékútvonalon, járdán, járdaszigeten, zöldterületen, egyéb közterületen és Kőszeg Város Önkormányzata tulajdonában lévő egyéb területen tárolni.
(2) Az (1) bekezdés megszegésével tárolt üzemképtelen járművet a közterület-felügyelet a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény 20. §-ának és a kerékbilincs közterület-felügyelet általi alkalmazására, a járművek elszállítására, valamint a felmerült költségekre vonatkozó szabályokról szóló 55/2009. (X.16.) IRM rendelet alkalmazásával eltávolíthatja. A járművek elszállítása külső közreműködő bevonásával történik.”
3. §
(1) Hatályát veszti a Rendelet 6. § (1) bekezdés i) pontjában az „és üzemen kívül helyezett” szövegrész.
(2) Hatályát veszti a Rendelet 21. § -át megelőző alcímben az „és üzemen kívül helyezett” szövegrész.
(3) Hatályát veszti a Rendelet 3. § d) pontja és a 9. § (8) bekezdése.
4. §
Ez a rendelet 2021. június 1. napon lép hatályba és az azt követő napon hatályát veszti.
Dr. Zalán Gábor s.k. Básthy Béla s.k.
jegyző polgármester
