| Önkormányzati belépés | |
 | |
| |
|
2014. Március 27., Csütörtök, 09:00 óra, Városháza tanácskozó terme: nyilvános ülés
3. napirendi pont:
A nem közművel ellátott háztartási szennyvíz begyűjtéséről és ártalommentes elhe-lyezéséről szóló új önkormányzati rendelet megalkotása és a szolgáltatóval kötendő közszolgáltatási szerződés jóváhagyása.
Tisztelt Képviselő-testület!
A hulladékokról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény hatályon kívül helyezte 2013. január 1. napjától a települési folyékony hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló szabályozást, és több új feladatot írt elő a kötelező közszolgáltatást biztosító önkormányzatok számára.
A vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Vgt.) a nem közművel begyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatásra nézve új szabályozást alakított ki.
A Vgt. 4. § (2) bekezdése rögzíti a közszolgáltatás megszervezésének és fenntartásának önkormányzati kötelezettségét, a 44/C. § (2) bekezdés szabályozza a nem közművel begyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtése tárgyában alkotandó önkormányzati rendelet kötelező tartalmi elemeit.
Kőszeg Város Önkormányzatának Képviselő-testülete - a Vgt. 44/C.§ (1) bekezdése, a 44/F. § (3) bekezdés c) pontja, valamint a közbeszerzésről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 9. § (1) bekezdés k) pontja alapján 2014. január 30-i ülésén hozott 6/2014. (I. 30.) képviselő–testületi határozatával, 2014. március 1. napjától 2019. február 28. napjáig a Kőszegi Városüzemeltető és Kommunális Szolgáltató Nonprofit Kft-t (9730 Kőszeg, Kossuth L. u. 3.) jelölte ki a nem közművel begyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatás teljesítésével.
A kijelölt közszolgáltató a Vgt. 44/D. § (7) bekezdése és a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatási tevékenység részletes szabályairól szóló 455/2013. (XI.29.) Kormányrendelet (a továbbiakban: Hszv.) 14. § -a alapján benyújtotta díjkalkulációját, mely jelen előterjesztés 2. mellékletét képezi. A kalkuláció naturális adatai és számításai alapján megállapítható, hogy a kijelölt közszolgáltató nettó 2.128,- Ft/m3 díj mellett látja rentábilisnak a közszolgáltatást.
A szippantott szennyvízre vonatkozó rezsicsökkentésről, valamint egyes törvényeknek a további rezsicsökkentéssel összefüggő módosításáról szóló 2013. évi CXIV. törvény (a továbbiakban: Szrt.) 1. § (1) bek. rendelkezése alapján a természetes személy, továbbá az Szrt. 4. §-a szerint a költségvetési szerv, valamint más tulajdonában álló ingatlant – a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló törvény szerinti – lakásbérleti jogviszony keretében bérlő természetes személy esetében az ingatlantulajdonos részére a nem közművel begyűjtött háztartási szennyvízre vonatkozó közszolgáltatás díja (alapdíj és ürítési díj) a 2013. július 1-jét követő időszakban teljesített szolgáltatás vonatkozásában nem haladhatja meg a 2013. január 31-én jogszerűen alkalmazott díjtételek és egyéb számlaelemek alapján, ugyanazon feltételekkel számított összeg 90 %-át.
Az Szrt. 1. § (2) bekezdés a) pontja értelmében, Kőszeg Város esetében ez a díj – Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének a települési folyékony hulladékkal kapcsolatos kötelező helyi közszolgáltatásról szóló 17/2001. (X.01.) önkormányzati rendeletében foglalt 1.904,- Ft/m3 díj 90%-a, azaz 1.714,- Ft/m3, mely 414 Ft/m3-rel alacsonyabb, mint a szolgáltató által kalkulált díj.
A kalkuláció szerint éves szinten előreláthatólag 3500 m3 szennyvíz szippantása, szállítása, és ártalmatlanítása válik szükségessé, mely a szolgáltatást igénybevevők által kiegyenlített szolgáltatási díjon túl évi 1.449.000,- Ft többletköltséget jelent.
A Vgt. 44/C. § (2) bekezdése kimondja, hogy a közszolgáltatás ellátásnak legfontosabb - alább felsorolt – tartalmi elemeit önkormányzati rendeletben kell megállapítani:
a) a közszolgáltatás tartalmát, a közszolgáltatással ellátott terület határait;
b) a közszolgáltató megnevezését, valamint annak a működési területnek a határait, amelyen belül a közszolgáltató a közszolgáltatást rendszeresen ellátni köteles és az ártalmatlanítás céljából történő átadási helyet;
c) a közszolgáltatás ellátásának rendjét, módját és időtartamát, a közszolgáltató és az ingatlantulajdonos ezzel összefüggő jogait és kötelezettségeit, valamint a közszolgáltatásra vonatkozó szerződés egyes tartalmi elemeit;
d) a közszolgáltatás igénybevételére vonatkozó kötelezettséget, a közszolgáltatás igénybevételének módját és feltételeit;
e) az ingatlantulajdonost terhelő díjfizetési kötelezettséget, az alkalmazható díj legmagasabb mértékét, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények és a szolgáltatás ingyenességének eseteit;
f) az üdülőingatlanokra, az időlegesen használt és a nem használt ingatlanokra vonatkozó sajátos szabályokat;
g) a közszolgáltatással összefüggő személyes adatok (a természetes személyazonosító adatok, valamint a lakcím) kezelésére vonatkozó rendelkezéseket.
Előterjesztett rendelet-tervezetünk 4. §-a az ingatlan tulajdonosra nézve tartalmaz kötelezettséget.
A környezetvédelem és a vízgazdálkodás előírásainak a jogalkotó szankció alkalmazásával is érvényt kíván szerezni. A Vgt. 44/J. §-a kimondja, hogy „(1) Ha az ingatlantulajdonos vagy a közszolgáltató a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízzel kapcsolatos tevékenységét jogszabálytól vagy a bejelentésben foglaltaktól eltérő módon végzi, közszolgáltatási bírságot köteles fizetni.
(2) A közszolgáltatási bírságot a vízügyi hatóság szabja ki.”
A szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény vízszennyezés szabálysértés törvényi tényállását fogalmazza meg:
„245. § (1) Aki
b) a szennyvíz vagy a szennyezőanyag ártalommentes elhelyezését, illetve a felszíni vagy felszín alatti vízbe történő bevezetését nem a jogszabályban, a jogszabály alapján kiadott hatósági előírásban meghatározott módon valósítja meg, vagy olyan létesítményt üzemeltet, amely a vizek fertőzését vagy szennyezését okozhatja, szabálysértést követ el.”
Rendelettervezetünk 2. § (5) bekezdése alapján a Vgt. 44/C. § (1) bekezdése tartalmazza a Nyugat –dunántúli Vízügyi Hatóság által kérelmünkre, …………….. napján kijelölt háztartási szennyvíz átvételére köteles szennyvíztisztító telep nevét és címét.
A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvsz.) 48. § (3) bekezdése előírja, hogy a környezetvédelmi tárgyú rendeletek tervezeteit az illetékes környezetvédelmi igazgatási szervnek véleményezésre meg kell küldeni. A hatóság szakmai véleményét megküldte, melyben felhívta az önkormányzat figyelmét a szolgáltató oldalán felmerülő mindenkori jogi, személyi és tárgyi feltételekre. A rendelettervezetre nézve észrevétel nem érkezett.
Szintén a Kvsz. 48. § (3) bek előírása alapján a szomszédos és érintett önkormányzatok számára tájékoztatásul került megküldésre a rendelettervezet.
A rendelettervezet 5. §-a tartalmazza a közszolgáltatási szerződés kötelező tartalmi elemeit, mely és az egyéb jogszabályok alapján készült el a közszolgáltatási szerződéstervezet.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján az előkészített rendelet-tervezethez a mellékelt előzetes hatásvizsgálat készült.
Az előterjesztést a Városfejlesztési, Idegenforgalmi, Környezetvédelmi és Rendészeti, valamint a Pénzügyi, Jogi és Vagyonügyi Bizottság megtárgyalta, és mindkét bizottság egyhangúlag elfogadásra ajánlja.
Fentiek alapján kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a 6/2014. (I. 30.) képviselő–testületi határozatával kijelölt közszolgáltató által elkészített, jelen előterjesztéssel beterjesztett díjkalkulációt jóváhagyni, a rendelettervezet elfogadni, a közszolgáltatási szerződést jóváhagyni és annak aláírására polgármester urat felhatalmazni szíveskedjék.
Kőszeg, 2014. március 20.
A jegyző nevében:
Dr. Nagy Edina s.k.
aljegyző
HATÁROZATI JAVASLAT
Kőszeg Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Kőszegi Városüzemeltető és Kommunális Szolgáltató Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társasággal (9730 Kőszeg, Kossuth L. u. 3.) 2014. március 1. napjától kezdődően 5 évi határozott időtartamra, 2019. február 28. napjáig a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére és ártalommentes elhelyezésére a 1. melléklet szerinti tartalommal közszolgáltatási szerződést köt, és felhatalmazza a polgármestert annak aláírására.
Felelős: Huber László polgármester
Határidő: azonnal
Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének …./2014. (III. …. .) önkormányzati rendelete
a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtéséről és ártalommentes elhelyezéséről
Kőszeg Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 45. § (6) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13.§ (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (3) bekezdésében biztosított véleményezési jogkörében eljáró környezetvédelmi igazgatási szerv véleményének kikérésével a következőket rendeli el:
A rendelet hatálya
1. §
A rendelet hatálya Kőszeg Város közigazgatási területén lévő azon ingatlanok tulajdonosaira, vagyonkezelőire vagy egyéb jogcímen használóira (a továbbiakban együtt: tulajdonos) terjed ki, akiknek az ingatlanán keletkező háztartási szennyvíz közüzemi csatornahálózatba, vagy külön jogszabályban meghatározott módon engedélyezett egyedi szennyvízkezelés után befogadóba nincs vezetve.
A közszolgáltatás ellátásának rendje
2. §
(1) Kőszeg Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) a közigazgatási területén keletkező nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtését, elszállítását és ártalommentes elhelyezését szervezett helyi közszolgáltatás útján a város teljes közigazgatási területén biztosítja.
(2) A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtését, elszállítását és ártalommentes elhelyezését csak a közszolgáltatás ellátására kiírt közbeszerzési eljárás, vagy - ha jogszabály alapján az nem szükséges - pályázat útján jogosultságot nyert és a vízgazdálkodásról szóló törvény alapján az Önkormányzattal szerződést kötött közszolgáltató végezheti.
(3) Ha a közszolgáltatási szerződés határozott ideje lejár - amennyiben a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény szerint nem kell közbeszerzési eljárást lefolytatni - és a (2) bekezdés alapján kiírt közbeszerzési eljárás vagy pályázat eredménytelenül zárult, a képviselő-testület pályázat nélkül, legfeljebb 6 hónap időtartamra megbízást adhat a közszolgáltatás teljesítésére, amíg új szolgáltató közbeszerzési eljárás vagy pályázat útján történő kijelölésére nem kerül sor.
(4) A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtését, szállítását és ártalmatlanító helyre történő elhelyezéssel kapcsolatos közszolgáltatás teljes körét a Kőszegi Városüzemeltető és Kommunális Szolgáltató Nonprofit Kft. (9730 Kőszeg, Kossuth L. u. 3.) jogosult és köteles ellátni Kőszeg Város teljes közigazgatási területén.
(5) A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz ürítési helye kizárólag a Szombathely, Újvilág utca végében lévő 10811/32 hrsz-ú területen kialakított, a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz fogadását, ártalommentes elhelyezését lehetővé tevő műszaki létesítményekkel ellátott, hatósági engedéllyel rendelkező, Szombathely és térsége tulajdonát képező szennyvíztisztító telep. Üzemeltetője: VASIVÍZ Zrt.
A közszolgáltató jogai és kötelezettségei
3. §
(1) A közszolgáltató teljes körűen ellátja a vízgazdálkodásról szóló törvényben foglalt, a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére, elszállítására és az ártalmatlanítás céljából történő átadásra vonatkozó közszolgáltatást.
(2) A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére és elszállítására a tulajdonos és a szolgáltató között létrejött szerződés alapján kerül sor. Ennek keretében a közszolgáltató köteles a közszolgáltatást a megrendelés beérkezésétől számítva 72 órán belül a tulajdonossal egyeztetett időpontban elvégezni úgy, hogy megrendeléskor a tulajdonos számára a közszolgáltató köteles a szállítás napját és várható időpontját 2 órás időintervallumban megjelölni.
(3) A megrendelés történhet írásban (levél, elektronikus levél), személyesen vagy telefonon.
(4) A közszolgáltató a jogszabályban meghatározott közszolgáltatás elvégzését nem tagadhatja meg.
(5) A közszolgáltatás elvégzését a közszolgáltató köteles az igénybevevő aláírásával igazoltatni.
(6) A közszolgáltató a díjat a szolgáltatás elvégzését követően azonnal, számla alapján jogosult beszedni.
(7) A közszolgáltató felelős a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz elhelyező telepre történő biztonságos eljuttatásáért. A beszállítás tényét, mennyiségét az elhelyező telep üzemeltetőjével igazoltatni kell.
(8) A közszolgáltató a közszolgáltatási tevékenységéhez kapcsolódóan az igénybevevő tulajdonos adatait (név, születési dátum valamint a lakcím), valamint az elszállított háztartási szennyvíz keletkezési helyének adatait (település, utca, házszám, intézmény, üzem, megnevezése, címe) kizárólag a közszolgáltatás végzéséhez és az önkormányzati ellenőrzéshez tartja nyilván és kezeli az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény rendelkezéseinek megfelelően.
(9) A közszolgáltató köteles a közszolgáltatás összesített adatairól minden év március 1-ig az Önkormányzat részére adatot szolgáltatni. Az adatszolgáltatás a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgálati tevékenység részletes szabályairól szóló 455/2013. (XI. 29.) Korm. rendeletben előírtakon túl tartalmazza az igénybevevő tulajdonos adatait, az elszállított háztartási szennyvíz keletkezési helyének adatait és a szállítás időpontját.
Az ingatlan tulajdonosának kötelezettségei
4. §
(1) A tulajdonos az ingatlanán keletkező nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz kezelésére irányuló kötelező közszolgáltatás igénybevételéhez köteles az ingatlanán megfelelő közműpótló létesítményt elhelyezni. A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz zárt gyűjtését és ideiglenes tárolását az ingatlan tulajdonosa olyan módon köteles végezni, hogy az közegészségügyi és környezetvédelmi előírásokat ne sértsen, másoknak kárt ne okozzon, a város természetes és épített környezetét ne szennyezze. Azzal a tulajdonossal szemben, aki az előírásoktól eltérően gyűjti a háztartási szennyvizet, a vízgazdálkodásról szóló törvényben foglaltak alapján kell eljárni.
(2) A tulajdonos köteles a közszolgáltatást szükség szerint, de legalább évente egy alkalommal igénybe venni úgy, hogy évente a tényleges vízfogyasztása legalább 60 %-ának megfelelő háztartási szennyvíz közszolgáltatóval történő elszállítását köteles számlával igazolni, kivéve ha a tulajdonos okirattal igazolja, hogy a tényleges vízfogyatásából szennyvíz nem keletkezett. Ez a szabály érvényes az üdülőingatlanok és az időlegesen használt ingatlanok tulajdonosaira is.
(3) A közszolgáltatást a tulajdonosnak kell megrendelni a közszolgáltatótól.
(4) A tulajdonos köteles a kötelező munkák végzését tűrni, e célból a szolgáltatót – annak előzetes értesítése alapján – az ingatlanába beengedni, és a munka akadálytalan elvégzéséhez szükséges feltételeket biztosítani.
(5) A tulajdonos a közszolgáltatás ellenértékeként az 1. mellékletben meghatározott közszolgáltatási díjat köteles a közszolgáltatónak megfizetni és a számlát 5 évig megőrizni.
(6) A tulajdonos a közszolgáltatás ellátása során köteles megadni a 3. § (8) bekezdésben rögzített személyes adatait.
(7) Azon ingatlanok esetében, melyeken vízjogi üzemletetési engedéllyel, vagy a jegyző által kibocsátott hatósági engedéllyel rendelkező, saját szennyvíztisztító található, és az ott keletkező háztartási szennyvíz e tisztítóban kerül elhelyezésre, az ingatlan tulajdonosa, tisztítás után csak a tárolóban fennmaradó szennyvíziszap közszolgáltatónak történő átadására köteles. Ez esetben a tulajdonos a közszolgáltatást szükség szerint, de legalább évente egy alkalommal köteles igénybe venni.
A közszolgáltatás teljesítésére vonatkozó szerződés és egyes tartalmi elemei
5. §
(1) Az Önkormányzat a közszolgáltatásra vonatkozó szerződést 5 évre köti meg.
(2) A szerződés lejártát megelőzően legalább 2 hónapon, a felmondás kézhezvételét követő 2 hónapon belül a képviselő - testület újabb pályázatot ír ki a közszolgáltatás ellátására.
(3) A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére irányuló közszolgáltatás teljesítésére vonatkozó szerződésben meg kell határozni a szerződő felek megnevezését és azonosító adatait, szerződés tárgyát, a közszolgáltatás teljesítésének kezdő napját, a teljesítés helyét, a begyűjtésre vonatkozó szabályokat, a felek jogait és kötelezettségeit, a közszolgáltatási díj megállapítását, a számla kiegyenlítésének módját.
6. §
Az Önkormányzat jogosult ellenőrizni, hogy:
a) a szennyvízcsatorna hálózatba be nem kapcsolt ingatlan tulajdonosa a keletkezett szennyvíz elszállításáról gondoskodik-e,
b) a tulajdonos a szállítást e rendeletben megjelölt szolgáltatóval végezteti-e,
c) a szolgáltató e rendeletben foglaltak alapján végzi-e a tevékenységét.
7. §
(1) E rendelet 2014. április 1-jén lép hatályba.
(2) 2014. évben a tulajdonosnak a rendelet 4. § (2) bekezdésében meghatározott kötelezettségét azzal az eltéréssel kell teljesítenie, hogy 2014. április 1. napja utáni tényleges, erre vonatkozó adat hiányában az időarányos vízfogyasztása legalább 60 %-ának megfelelő háztartási szennyvíz közszolgáltatóval történő elszállítását köteles számlával igazolni.
(3) Hatályát veszti a települési folyékony hulladékkal kapcsolatos kötelező helyi közszolgáltatásról szóló 17/2001. (X. 01.) önkormányzati rendelet, valamint az azt módosító 30/2001. (XII. 25.), a 8/2002. (III. 01.), a 34/2004. (XII. 05.), 45/2006. (XII. 15.), az 5/2007. (II. 02.), az 1/2008. (II. 01.), a 20/ 2009. (VII. 01.), a 25/2010. (X. 01.) és a 17/2012. (IV. 30.) önkormányzati rendelet.
Kőszeg, 2014. március 27.
Huber László s.k. Dr. Zalán Gábor s.k.
polgármester jegyző
1. melléklet a ….…/2014. (III. ) önkormányzati rendelethez
A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatás díja
I. Természetes személy ingatlantulajdonosok, vagyonkezelők, vagy egyéb jogcímen használók, valamint a költségvetési szerv és más tulajdonában álló ingatlant – a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló törvény szerinti – lakásbérleti jogviszony keretében bérlő természetes személyek tekintetében a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatás díja 2013. július 1. napjától:
1714 Ft/m3 + ÁFA
II. Az I. pont hatály alá nem tartozó ingatlantulajdonosok, vagyonkezelők, vagy egyéb jogcímen használók tekintetében a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatás díja:
2128,- Ft/m3 + ÁFA
(A szerződés tervezetet lsd. a letölthető formátumban.)
A nem közművel ellátott háztartási szennyvíz begyűjtéséről és ártalommentes elhe-lyezéséről szóló új önkormányzati rendelet megalkotása és a szolgáltatóval kötendő közszolgáltatási szerződés jóváhagyása.
Tisztelt Képviselő-testület!
A hulladékokról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény hatályon kívül helyezte 2013. január 1. napjától a települési folyékony hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló szabályozást, és több új feladatot írt elő a kötelező közszolgáltatást biztosító önkormányzatok számára.
A vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Vgt.) a nem közművel begyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatásra nézve új szabályozást alakított ki.
A Vgt. 4. § (2) bekezdése rögzíti a közszolgáltatás megszervezésének és fenntartásának önkormányzati kötelezettségét, a 44/C. § (2) bekezdés szabályozza a nem közművel begyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtése tárgyában alkotandó önkormányzati rendelet kötelező tartalmi elemeit.
Kőszeg Város Önkormányzatának Képviselő-testülete - a Vgt. 44/C.§ (1) bekezdése, a 44/F. § (3) bekezdés c) pontja, valamint a közbeszerzésről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 9. § (1) bekezdés k) pontja alapján 2014. január 30-i ülésén hozott 6/2014. (I. 30.) képviselő–testületi határozatával, 2014. március 1. napjától 2019. február 28. napjáig a Kőszegi Városüzemeltető és Kommunális Szolgáltató Nonprofit Kft-t (9730 Kőszeg, Kossuth L. u. 3.) jelölte ki a nem közművel begyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatás teljesítésével.
A kijelölt közszolgáltató a Vgt. 44/D. § (7) bekezdése és a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatási tevékenység részletes szabályairól szóló 455/2013. (XI.29.) Kormányrendelet (a továbbiakban: Hszv.) 14. § -a alapján benyújtotta díjkalkulációját, mely jelen előterjesztés 2. mellékletét képezi. A kalkuláció naturális adatai és számításai alapján megállapítható, hogy a kijelölt közszolgáltató nettó 2.128,- Ft/m3 díj mellett látja rentábilisnak a közszolgáltatást.
A szippantott szennyvízre vonatkozó rezsicsökkentésről, valamint egyes törvényeknek a további rezsicsökkentéssel összefüggő módosításáról szóló 2013. évi CXIV. törvény (a továbbiakban: Szrt.) 1. § (1) bek. rendelkezése alapján a természetes személy, továbbá az Szrt. 4. §-a szerint a költségvetési szerv, valamint más tulajdonában álló ingatlant – a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló törvény szerinti – lakásbérleti jogviszony keretében bérlő természetes személy esetében az ingatlantulajdonos részére a nem közművel begyűjtött háztartási szennyvízre vonatkozó közszolgáltatás díja (alapdíj és ürítési díj) a 2013. július 1-jét követő időszakban teljesített szolgáltatás vonatkozásában nem haladhatja meg a 2013. január 31-én jogszerűen alkalmazott díjtételek és egyéb számlaelemek alapján, ugyanazon feltételekkel számított összeg 90 %-át.
Az Szrt. 1. § (2) bekezdés a) pontja értelmében, Kőszeg Város esetében ez a díj – Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének a települési folyékony hulladékkal kapcsolatos kötelező helyi közszolgáltatásról szóló 17/2001. (X.01.) önkormányzati rendeletében foglalt 1.904,- Ft/m3 díj 90%-a, azaz 1.714,- Ft/m3, mely 414 Ft/m3-rel alacsonyabb, mint a szolgáltató által kalkulált díj.
A kalkuláció szerint éves szinten előreláthatólag 3500 m3 szennyvíz szippantása, szállítása, és ártalmatlanítása válik szükségessé, mely a szolgáltatást igénybevevők által kiegyenlített szolgáltatási díjon túl évi 1.449.000,- Ft többletköltséget jelent.
A Vgt. 44/C. § (2) bekezdése kimondja, hogy a közszolgáltatás ellátásnak legfontosabb - alább felsorolt – tartalmi elemeit önkormányzati rendeletben kell megállapítani:
a) a közszolgáltatás tartalmát, a közszolgáltatással ellátott terület határait;
b) a közszolgáltató megnevezését, valamint annak a működési területnek a határait, amelyen belül a közszolgáltató a közszolgáltatást rendszeresen ellátni köteles és az ártalmatlanítás céljából történő átadási helyet;
c) a közszolgáltatás ellátásának rendjét, módját és időtartamát, a közszolgáltató és az ingatlantulajdonos ezzel összefüggő jogait és kötelezettségeit, valamint a közszolgáltatásra vonatkozó szerződés egyes tartalmi elemeit;
d) a közszolgáltatás igénybevételére vonatkozó kötelezettséget, a közszolgáltatás igénybevételének módját és feltételeit;
e) az ingatlantulajdonost terhelő díjfizetési kötelezettséget, az alkalmazható díj legmagasabb mértékét, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények és a szolgáltatás ingyenességének eseteit;
f) az üdülőingatlanokra, az időlegesen használt és a nem használt ingatlanokra vonatkozó sajátos szabályokat;
g) a közszolgáltatással összefüggő személyes adatok (a természetes személyazonosító adatok, valamint a lakcím) kezelésére vonatkozó rendelkezéseket.
Előterjesztett rendelet-tervezetünk 4. §-a az ingatlan tulajdonosra nézve tartalmaz kötelezettséget.
A környezetvédelem és a vízgazdálkodás előírásainak a jogalkotó szankció alkalmazásával is érvényt kíván szerezni. A Vgt. 44/J. §-a kimondja, hogy „(1) Ha az ingatlantulajdonos vagy a közszolgáltató a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízzel kapcsolatos tevékenységét jogszabálytól vagy a bejelentésben foglaltaktól eltérő módon végzi, közszolgáltatási bírságot köteles fizetni.
(2) A közszolgáltatási bírságot a vízügyi hatóság szabja ki.”
A szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény vízszennyezés szabálysértés törvényi tényállását fogalmazza meg:
„245. § (1) Aki
b) a szennyvíz vagy a szennyezőanyag ártalommentes elhelyezését, illetve a felszíni vagy felszín alatti vízbe történő bevezetését nem a jogszabályban, a jogszabály alapján kiadott hatósági előírásban meghatározott módon valósítja meg, vagy olyan létesítményt üzemeltet, amely a vizek fertőzését vagy szennyezését okozhatja, szabálysértést követ el.”
Rendelettervezetünk 2. § (5) bekezdése alapján a Vgt. 44/C. § (1) bekezdése tartalmazza a Nyugat –dunántúli Vízügyi Hatóság által kérelmünkre, …………….. napján kijelölt háztartási szennyvíz átvételére köteles szennyvíztisztító telep nevét és címét.
A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvsz.) 48. § (3) bekezdése előírja, hogy a környezetvédelmi tárgyú rendeletek tervezeteit az illetékes környezetvédelmi igazgatási szervnek véleményezésre meg kell küldeni. A hatóság szakmai véleményét megküldte, melyben felhívta az önkormányzat figyelmét a szolgáltató oldalán felmerülő mindenkori jogi, személyi és tárgyi feltételekre. A rendelettervezetre nézve észrevétel nem érkezett.
Szintén a Kvsz. 48. § (3) bek előírása alapján a szomszédos és érintett önkormányzatok számára tájékoztatásul került megküldésre a rendelettervezet.
A rendelettervezet 5. §-a tartalmazza a közszolgáltatási szerződés kötelező tartalmi elemeit, mely és az egyéb jogszabályok alapján készült el a közszolgáltatási szerződéstervezet.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján az előkészített rendelet-tervezethez a mellékelt előzetes hatásvizsgálat készült.
Az előterjesztést a Városfejlesztési, Idegenforgalmi, Környezetvédelmi és Rendészeti, valamint a Pénzügyi, Jogi és Vagyonügyi Bizottság megtárgyalta, és mindkét bizottság egyhangúlag elfogadásra ajánlja.
Fentiek alapján kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a 6/2014. (I. 30.) képviselő–testületi határozatával kijelölt közszolgáltató által elkészített, jelen előterjesztéssel beterjesztett díjkalkulációt jóváhagyni, a rendelettervezet elfogadni, a közszolgáltatási szerződést jóváhagyni és annak aláírására polgármester urat felhatalmazni szíveskedjék.
Kőszeg, 2014. március 20.
A jegyző nevében:
Dr. Nagy Edina s.k.
aljegyző
HATÁROZATI JAVASLAT
Kőszeg Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Kőszegi Városüzemeltető és Kommunális Szolgáltató Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társasággal (9730 Kőszeg, Kossuth L. u. 3.) 2014. március 1. napjától kezdődően 5 évi határozott időtartamra, 2019. február 28. napjáig a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére és ártalommentes elhelyezésére a 1. melléklet szerinti tartalommal közszolgáltatási szerződést köt, és felhatalmazza a polgármestert annak aláírására.
Felelős: Huber László polgármester
Határidő: azonnal
Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének …./2014. (III. …. .) önkormányzati rendelete
a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtéséről és ártalommentes elhelyezéséről
Kőszeg Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 45. § (6) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13.§ (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (3) bekezdésében biztosított véleményezési jogkörében eljáró környezetvédelmi igazgatási szerv véleményének kikérésével a következőket rendeli el:
A rendelet hatálya
1. §
A rendelet hatálya Kőszeg Város közigazgatási területén lévő azon ingatlanok tulajdonosaira, vagyonkezelőire vagy egyéb jogcímen használóira (a továbbiakban együtt: tulajdonos) terjed ki, akiknek az ingatlanán keletkező háztartási szennyvíz közüzemi csatornahálózatba, vagy külön jogszabályban meghatározott módon engedélyezett egyedi szennyvízkezelés után befogadóba nincs vezetve.
A közszolgáltatás ellátásának rendje
2. §
(1) Kőszeg Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) a közigazgatási területén keletkező nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtését, elszállítását és ártalommentes elhelyezését szervezett helyi közszolgáltatás útján a város teljes közigazgatási területén biztosítja.
(2) A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtését, elszállítását és ártalommentes elhelyezését csak a közszolgáltatás ellátására kiírt közbeszerzési eljárás, vagy - ha jogszabály alapján az nem szükséges - pályázat útján jogosultságot nyert és a vízgazdálkodásról szóló törvény alapján az Önkormányzattal szerződést kötött közszolgáltató végezheti.
(3) Ha a közszolgáltatási szerződés határozott ideje lejár - amennyiben a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény szerint nem kell közbeszerzési eljárást lefolytatni - és a (2) bekezdés alapján kiírt közbeszerzési eljárás vagy pályázat eredménytelenül zárult, a képviselő-testület pályázat nélkül, legfeljebb 6 hónap időtartamra megbízást adhat a közszolgáltatás teljesítésére, amíg új szolgáltató közbeszerzési eljárás vagy pályázat útján történő kijelölésére nem kerül sor.
(4) A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtését, szállítását és ártalmatlanító helyre történő elhelyezéssel kapcsolatos közszolgáltatás teljes körét a Kőszegi Városüzemeltető és Kommunális Szolgáltató Nonprofit Kft. (9730 Kőszeg, Kossuth L. u. 3.) jogosult és köteles ellátni Kőszeg Város teljes közigazgatási területén.
(5) A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz ürítési helye kizárólag a Szombathely, Újvilág utca végében lévő 10811/32 hrsz-ú területen kialakított, a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz fogadását, ártalommentes elhelyezését lehetővé tevő műszaki létesítményekkel ellátott, hatósági engedéllyel rendelkező, Szombathely és térsége tulajdonát képező szennyvíztisztító telep. Üzemeltetője: VASIVÍZ Zrt.
A közszolgáltató jogai és kötelezettségei
3. §
(1) A közszolgáltató teljes körűen ellátja a vízgazdálkodásról szóló törvényben foglalt, a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére, elszállítására és az ártalmatlanítás céljából történő átadásra vonatkozó közszolgáltatást.
(2) A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére és elszállítására a tulajdonos és a szolgáltató között létrejött szerződés alapján kerül sor. Ennek keretében a közszolgáltató köteles a közszolgáltatást a megrendelés beérkezésétől számítva 72 órán belül a tulajdonossal egyeztetett időpontban elvégezni úgy, hogy megrendeléskor a tulajdonos számára a közszolgáltató köteles a szállítás napját és várható időpontját 2 órás időintervallumban megjelölni.
(3) A megrendelés történhet írásban (levél, elektronikus levél), személyesen vagy telefonon.
(4) A közszolgáltató a jogszabályban meghatározott közszolgáltatás elvégzését nem tagadhatja meg.
(5) A közszolgáltatás elvégzését a közszolgáltató köteles az igénybevevő aláírásával igazoltatni.
(6) A közszolgáltató a díjat a szolgáltatás elvégzését követően azonnal, számla alapján jogosult beszedni.
(7) A közszolgáltató felelős a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz elhelyező telepre történő biztonságos eljuttatásáért. A beszállítás tényét, mennyiségét az elhelyező telep üzemeltetőjével igazoltatni kell.
(8) A közszolgáltató a közszolgáltatási tevékenységéhez kapcsolódóan az igénybevevő tulajdonos adatait (név, születési dátum valamint a lakcím), valamint az elszállított háztartási szennyvíz keletkezési helyének adatait (település, utca, házszám, intézmény, üzem, megnevezése, címe) kizárólag a közszolgáltatás végzéséhez és az önkormányzati ellenőrzéshez tartja nyilván és kezeli az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény rendelkezéseinek megfelelően.
(9) A közszolgáltató köteles a közszolgáltatás összesített adatairól minden év március 1-ig az Önkormányzat részére adatot szolgáltatni. Az adatszolgáltatás a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgálati tevékenység részletes szabályairól szóló 455/2013. (XI. 29.) Korm. rendeletben előírtakon túl tartalmazza az igénybevevő tulajdonos adatait, az elszállított háztartási szennyvíz keletkezési helyének adatait és a szállítás időpontját.
Az ingatlan tulajdonosának kötelezettségei
4. §
(1) A tulajdonos az ingatlanán keletkező nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz kezelésére irányuló kötelező közszolgáltatás igénybevételéhez köteles az ingatlanán megfelelő közműpótló létesítményt elhelyezni. A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz zárt gyűjtését és ideiglenes tárolását az ingatlan tulajdonosa olyan módon köteles végezni, hogy az közegészségügyi és környezetvédelmi előírásokat ne sértsen, másoknak kárt ne okozzon, a város természetes és épített környezetét ne szennyezze. Azzal a tulajdonossal szemben, aki az előírásoktól eltérően gyűjti a háztartási szennyvizet, a vízgazdálkodásról szóló törvényben foglaltak alapján kell eljárni.
(2) A tulajdonos köteles a közszolgáltatást szükség szerint, de legalább évente egy alkalommal igénybe venni úgy, hogy évente a tényleges vízfogyasztása legalább 60 %-ának megfelelő háztartási szennyvíz közszolgáltatóval történő elszállítását köteles számlával igazolni, kivéve ha a tulajdonos okirattal igazolja, hogy a tényleges vízfogyatásából szennyvíz nem keletkezett. Ez a szabály érvényes az üdülőingatlanok és az időlegesen használt ingatlanok tulajdonosaira is.
(3) A közszolgáltatást a tulajdonosnak kell megrendelni a közszolgáltatótól.
(4) A tulajdonos köteles a kötelező munkák végzését tűrni, e célból a szolgáltatót – annak előzetes értesítése alapján – az ingatlanába beengedni, és a munka akadálytalan elvégzéséhez szükséges feltételeket biztosítani.
(5) A tulajdonos a közszolgáltatás ellenértékeként az 1. mellékletben meghatározott közszolgáltatási díjat köteles a közszolgáltatónak megfizetni és a számlát 5 évig megőrizni.
(6) A tulajdonos a közszolgáltatás ellátása során köteles megadni a 3. § (8) bekezdésben rögzített személyes adatait.
(7) Azon ingatlanok esetében, melyeken vízjogi üzemletetési engedéllyel, vagy a jegyző által kibocsátott hatósági engedéllyel rendelkező, saját szennyvíztisztító található, és az ott keletkező háztartási szennyvíz e tisztítóban kerül elhelyezésre, az ingatlan tulajdonosa, tisztítás után csak a tárolóban fennmaradó szennyvíziszap közszolgáltatónak történő átadására köteles. Ez esetben a tulajdonos a közszolgáltatást szükség szerint, de legalább évente egy alkalommal köteles igénybe venni.
A közszolgáltatás teljesítésére vonatkozó szerződés és egyes tartalmi elemei
5. §
(1) Az Önkormányzat a közszolgáltatásra vonatkozó szerződést 5 évre köti meg.
(2) A szerződés lejártát megelőzően legalább 2 hónapon, a felmondás kézhezvételét követő 2 hónapon belül a képviselő - testület újabb pályázatot ír ki a közszolgáltatás ellátására.
(3) A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére irányuló közszolgáltatás teljesítésére vonatkozó szerződésben meg kell határozni a szerződő felek megnevezését és azonosító adatait, szerződés tárgyát, a közszolgáltatás teljesítésének kezdő napját, a teljesítés helyét, a begyűjtésre vonatkozó szabályokat, a felek jogait és kötelezettségeit, a közszolgáltatási díj megállapítását, a számla kiegyenlítésének módját.
6. §
Az Önkormányzat jogosult ellenőrizni, hogy:
a) a szennyvízcsatorna hálózatba be nem kapcsolt ingatlan tulajdonosa a keletkezett szennyvíz elszállításáról gondoskodik-e,
b) a tulajdonos a szállítást e rendeletben megjelölt szolgáltatóval végezteti-e,
c) a szolgáltató e rendeletben foglaltak alapján végzi-e a tevékenységét.
7. §
(1) E rendelet 2014. április 1-jén lép hatályba.
(2) 2014. évben a tulajdonosnak a rendelet 4. § (2) bekezdésében meghatározott kötelezettségét azzal az eltéréssel kell teljesítenie, hogy 2014. április 1. napja utáni tényleges, erre vonatkozó adat hiányában az időarányos vízfogyasztása legalább 60 %-ának megfelelő háztartási szennyvíz közszolgáltatóval történő elszállítását köteles számlával igazolni.
(3) Hatályát veszti a települési folyékony hulladékkal kapcsolatos kötelező helyi közszolgáltatásról szóló 17/2001. (X. 01.) önkormányzati rendelet, valamint az azt módosító 30/2001. (XII. 25.), a 8/2002. (III. 01.), a 34/2004. (XII. 05.), 45/2006. (XII. 15.), az 5/2007. (II. 02.), az 1/2008. (II. 01.), a 20/ 2009. (VII. 01.), a 25/2010. (X. 01.) és a 17/2012. (IV. 30.) önkormányzati rendelet.
Kőszeg, 2014. március 27.
Huber László s.k. Dr. Zalán Gábor s.k.
polgármester jegyző
1. melléklet a ….…/2014. (III. ) önkormányzati rendelethez
A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatás díja
I. Természetes személy ingatlantulajdonosok, vagyonkezelők, vagy egyéb jogcímen használók, valamint a költségvetési szerv és más tulajdonában álló ingatlant – a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló törvény szerinti – lakásbérleti jogviszony keretében bérlő természetes személyek tekintetében a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatás díja 2013. július 1. napjától:
1714 Ft/m3 + ÁFA
II. Az I. pont hatály alá nem tartozó ingatlantulajdonosok, vagyonkezelők, vagy egyéb jogcímen használók tekintetében a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatás díja:
2128,- Ft/m3 + ÁFA
(A szerződés tervezetet lsd. a letölthető formátumban.)
