| Önkormányzati belépés | |
 | |
| |
|
2012. Május 31., Csütörtök, 09:00 óra, Városháza tanácskozó terme: nyilvános ülés
3. napirendi pont:
Törvényességi felhívás megtárgyalása és a helyi adókról szóló 19/1993. (XII. 1.) önkormányzati rendelet módosítása.
Tisztelt Képviselő-testület!
A Vas Megyei Kormányhivatal a mellékelt dokumentumában törvényességi felhívást intézett a Képviselő-testülethez a helyi adókról szóló 19/1993. (XII.1.) önkormányzati rendelet 2010. évi módosításával kapcsolatban.
A felhívás alapvetően két részét érinti a rendeletnek.
Az egyik szerint „a helyi adókról szóló rendeletünk (továbbiakban: Rendelet) építményadóra vonatkozó 25. §- a nem használ világos és egyértelmű megfogalmazást abban a tekintetben, hogy ezt az adónemet általánosságban a ’nem lakás céljára szolgáló építményekre’ vetettük ki, a mi rendeletünk viszont az építmény fogalmát az épületnél tágabb körben vonja meg, így szubjektív jogalkalmazói döntésre nyújt lehetőséget, illetve túlterjeszkedik a törvényi felhatalmazáson. A törvényességi felhívás az Alkotmánybíróság 22/2002 (VI.10) és a 99/2011(XI.11) AB határozataira hivatkozik, amelyek szerint a Htv. kógens szabályokat állapít meg, így a jogalkotó önkormányzat mozgásterét bekorlátozta.
A felhívás második és harmadik részével is egyet kell értenünk, mivel a Htv. módosítására került sor 2011. november 30-tól – az Európai Unió jogelvei alapján- és így a Rendelet 26. § (2) bekezdését a Htv. 11. § (1) bekezdésének hatályon kívül helyezése miatt kell hatályon kívül helyeznünk, továbbá a Rendelet 27-28. §-aiban foglalt differenciált, funkció szerinti adósávok nem alkalmazhatóak vállalkozóknál és a Htv. 7.§. új e) pontjában már a vagyoni típusú adók esetében sem engedi meg vállalkozók részére kedvezmények nyújtását.
Év közben az adó mértékét súlyosbítani nem lehet, tehát a kedvezményeket sem szabad megszüntetni, a differenciált adómértékeket ugyanakkor csak lefelé, a legalacsonyabb jelenlegi szintre kellene leszállítani. Ugyanakkor az Alkotmánybíróság 99/2011.(XI.17.) és 124/2009 (XII.17.) határozatai szerint ilyen esetben visszamenőleges, az önkormányzatnak súlyos anyagi gondot jelentő (mivel az éves költségvetésbe betervezett bevétel volt) hatályon kívül helyező rendelet-módosítása sem lehetséges. Ez mintegy 15-17 millió forint bevételkiesést jelentene. (Az is tény viszont, hogy a törvény több korábbi mentességet is megszüntetett, így némi növekedés is várható.) Ezért elegendő a Rendelet 27-28. §-it csak 2013. január 1-jével hatályon kívül helyezni.
A fentiek alapján kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a törvényességi felhívást fogadja el.
Arra tekintettel, hogy a helyi adó rendeletekről, illetve az önkormányzatok finanszírozásáról is új rendelkezések várhatóak, a helyi adórendelet gyökeres átdolgozására csak ezek ismeretében, év végén kerülhet majd sor.
Az előterjesztést a Pénzügyi, Jogi és Vagyonügyi Bizottság megtárgyalta és egyhangúlag elfogadásra javasolta.
Kérem előterjesztésem megtárgyalását és elfogadását.
Kőszeg, 2012. május 31.
Dr. Tóth László s.k.
jegyző
HATÁROZATI JAVASLAT
Kőszeg Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Vas Megyei Kormányhivatalnak a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének a helyi adókról szóló 19/1993. (XII.1.) önkormányzati rendelete építményadókra vonatkozó törvényességi felhívásában foglaltakkal egyetért és ennek megfelelően rendeletét módosítja.
Felelős: Huber László polgármester
Hivatali felelős: Dr. Tóth László jegyző
Határidő: azonnal, illetve a rendelet szerint értelemszerűen
Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének ……/2012. (VI. 1.) önkormányzati rendelete a helyi adókról szóló 19/1993. (XII. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról
Kőszeg Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 1. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján – a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdésében megállapított feladatkörében eljárva a helyi adókról szóló 19/1993. (XII. 1.) önkormányzati rendelete (továbbiakban: R.) módosításáról a következőket rendeli el:
1. §
Az R. 25. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„25. § Építményadót köteles fizetni az önkormányzat illetékességi területén lévő a Htv. 11. § (1) bekezdésében meghatározott építmény tulajdonosa.”
2. §
A R. a következő 28/A § -sal egészül ki:
„ 28/A. (1) Mentes az építményadó alól a magánszemélyek tulajdonában álló lakás, a lakáshoz, üdülőhöz tartozó gépjárműtároló, továbbá az ingatlan-nyilvántartási bejegyzés alapján garázsnak, gépjárműtárolónak minősülő építmény.
(2) Mentes az építményadó alól belterületen 10 m2, külterületen a 30 m2 hasznos alapterületet meg nem haladó építmény.”
3.§
(1) Hatályát veszti az R. 26. § (2) bekezdése.
(2) Hatályát veszti az R. 27-28. § -a.
4. §
(1) Jelen Rendelet – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2) Jelen rendelet 3. § (2) bekezdése 2013. január 1-én lép hatályba.
Kőszeg, 2012. május 31.
Huber László s.k. Dr. Tóth László s.k.
polgármester jegyző
(A mellékletet lsd. a letölthető formátumban.)
Törvényességi felhívás megtárgyalása és a helyi adókról szóló 19/1993. (XII. 1.) önkormányzati rendelet módosítása.
Tisztelt Képviselő-testület!
A Vas Megyei Kormányhivatal a mellékelt dokumentumában törvényességi felhívást intézett a Képviselő-testülethez a helyi adókról szóló 19/1993. (XII.1.) önkormányzati rendelet 2010. évi módosításával kapcsolatban.
A felhívás alapvetően két részét érinti a rendeletnek.
Az egyik szerint „a helyi adókról szóló rendeletünk (továbbiakban: Rendelet) építményadóra vonatkozó 25. §- a nem használ világos és egyértelmű megfogalmazást abban a tekintetben, hogy ezt az adónemet általánosságban a ’nem lakás céljára szolgáló építményekre’ vetettük ki, a mi rendeletünk viszont az építmény fogalmát az épületnél tágabb körben vonja meg, így szubjektív jogalkalmazói döntésre nyújt lehetőséget, illetve túlterjeszkedik a törvényi felhatalmazáson. A törvényességi felhívás az Alkotmánybíróság 22/2002 (VI.10) és a 99/2011(XI.11) AB határozataira hivatkozik, amelyek szerint a Htv. kógens szabályokat állapít meg, így a jogalkotó önkormányzat mozgásterét bekorlátozta.
A felhívás második és harmadik részével is egyet kell értenünk, mivel a Htv. módosítására került sor 2011. november 30-tól – az Európai Unió jogelvei alapján- és így a Rendelet 26. § (2) bekezdését a Htv. 11. § (1) bekezdésének hatályon kívül helyezése miatt kell hatályon kívül helyeznünk, továbbá a Rendelet 27-28. §-aiban foglalt differenciált, funkció szerinti adósávok nem alkalmazhatóak vállalkozóknál és a Htv. 7.§. új e) pontjában már a vagyoni típusú adók esetében sem engedi meg vállalkozók részére kedvezmények nyújtását.
Év közben az adó mértékét súlyosbítani nem lehet, tehát a kedvezményeket sem szabad megszüntetni, a differenciált adómértékeket ugyanakkor csak lefelé, a legalacsonyabb jelenlegi szintre kellene leszállítani. Ugyanakkor az Alkotmánybíróság 99/2011.(XI.17.) és 124/2009 (XII.17.) határozatai szerint ilyen esetben visszamenőleges, az önkormányzatnak súlyos anyagi gondot jelentő (mivel az éves költségvetésbe betervezett bevétel volt) hatályon kívül helyező rendelet-módosítása sem lehetséges. Ez mintegy 15-17 millió forint bevételkiesést jelentene. (Az is tény viszont, hogy a törvény több korábbi mentességet is megszüntetett, így némi növekedés is várható.) Ezért elegendő a Rendelet 27-28. §-it csak 2013. január 1-jével hatályon kívül helyezni.
A fentiek alapján kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a törvényességi felhívást fogadja el.
Arra tekintettel, hogy a helyi adó rendeletekről, illetve az önkormányzatok finanszírozásáról is új rendelkezések várhatóak, a helyi adórendelet gyökeres átdolgozására csak ezek ismeretében, év végén kerülhet majd sor.
Az előterjesztést a Pénzügyi, Jogi és Vagyonügyi Bizottság megtárgyalta és egyhangúlag elfogadásra javasolta.
Kérem előterjesztésem megtárgyalását és elfogadását.
Kőszeg, 2012. május 31.
Dr. Tóth László s.k.
jegyző
HATÁROZATI JAVASLAT
Kőszeg Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Vas Megyei Kormányhivatalnak a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének a helyi adókról szóló 19/1993. (XII.1.) önkormányzati rendelete építményadókra vonatkozó törvényességi felhívásában foglaltakkal egyetért és ennek megfelelően rendeletét módosítja.
Felelős: Huber László polgármester
Hivatali felelős: Dr. Tóth László jegyző
Határidő: azonnal, illetve a rendelet szerint értelemszerűen
Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének ……/2012. (VI. 1.) önkormányzati rendelete a helyi adókról szóló 19/1993. (XII. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról
Kőszeg Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 1. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján – a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdésében megállapított feladatkörében eljárva a helyi adókról szóló 19/1993. (XII. 1.) önkormányzati rendelete (továbbiakban: R.) módosításáról a következőket rendeli el:
1. §
Az R. 25. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„25. § Építményadót köteles fizetni az önkormányzat illetékességi területén lévő a Htv. 11. § (1) bekezdésében meghatározott építmény tulajdonosa.”
2. §
A R. a következő 28/A § -sal egészül ki:
„ 28/A. (1) Mentes az építményadó alól a magánszemélyek tulajdonában álló lakás, a lakáshoz, üdülőhöz tartozó gépjárműtároló, továbbá az ingatlan-nyilvántartási bejegyzés alapján garázsnak, gépjárműtárolónak minősülő építmény.
(2) Mentes az építményadó alól belterületen 10 m2, külterületen a 30 m2 hasznos alapterületet meg nem haladó építmény.”
3.§
(1) Hatályát veszti az R. 26. § (2) bekezdése.
(2) Hatályát veszti az R. 27-28. § -a.
4. §
(1) Jelen Rendelet – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2) Jelen rendelet 3. § (2) bekezdése 2013. január 1-én lép hatályba.
Kőszeg, 2012. május 31.
Huber László s.k. Dr. Tóth László s.k.
polgármester jegyző
(A mellékletet lsd. a letölthető formátumban.)
