| Önkormányzati belépés | |
 | |
| |
|
2019. November 28., Csütörtök, 09:00 óra, Városháza tanácskozó terme: nyilvános ülés
4. napirendi pont:
A Kőszegi Közös Önkormányzati Hivatal köztisztviselői 2020. évi illetmény-alapjának és illetménykiegészítésének megállapításáról szóló önkormányzati rendelet megalkotása.
Tisztelt Képviselő-testület!
A képviselő-testület 2018. november havi rendes és 2019. január 24-i rendkívüli ülésén foglalkozott legutóbb a Kőszegi Közös Önkormányzati Hivatalban dolgozó köztisztviselők illetménykiegészítésével, valamint illetményalapjának megállapításával.
Indokolás
A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.) 234. § (3) bekezdése értelmében tárgyévre kell megállapítani a köztisztviselők illetménykiegészítését, ugyanígy a Magyarország 2019. évi központi költségvetéséről szóló 2018. évi L. törvény 60. § (6) bekezdése is a helyi önkormányzat képviselő-testületének 2019. évre tette lehetővé, hogy köztisztviselőik vonatkozásában az e törvényben meghatározottnál magasabb összegben állapítsák meg - rendeletben - az illetményalapot.
E rendelkezésnek eleget téve alkotta meg a képviselő-testület a jelenleg hatályban lévő, a Kőszegi Közös Önkormányzati Hivatal köztisztviselői 2019. évi illetményalapjának és illetménykiegészítésének megállapításáról szóló 22/2018. (XI. 30.) önkormányzati rendeletét.
Az illetménykiegészítések mértékében a 2019-es évhez képest sincs változás: ez a felsőfokú iskolai végzettségűek számára a megyei önkormányzatoknál és megyei jogú városnál legfeljebb 40%, községi önkormányzatnál legfeljebb 20%, míg a többi önkormányzatnál legfeljebb 30% lehet.
Az érettségi végzettségűek számára egységesen legfeljebb 20% illetménykiegészítést lehet megállapítani.
A jelenleg hatályos szabályozásunk szerint a felsőfokú és a középfokú végzettséggel rendelkező köztisztviselők egységesen, az alapilletményük 20%-át kitevő illetménykiegészítésben részesülnek.
Javaslom ezt a mértéket 2020. évre is meghagyni, de a Kttv. fenti rendelkezésének eleget téve – formailag – új rendeletet kell alkotni.
A Magyarország 2020. évi központi költségvetéséről szóló 2019. évi LXXI. törvény (a továbbiakban: Tv.) 58. § (1) bekezdése értelmében a Kttv. 132. §-a szerinti illetményalap 2020. évben is 38.650,- Ft. Ez az összeg 2008 óta változatlan, azóta nem került sor a köztisztviselők körében fizetésemelésre.
Ugyanakkor a Tv. 58. § (6) bekezdése 2020. évre is lehetőséget ad a helyi önkormányzatok képviselő-testületeinek, hogy rendeletben – az önkormányzat saját forrásai terhére – a képviselő-testület hivatalánál foglalkoztatott köztisztviselők vonatkozásában a Kttv-ben foglaltaktól eltérőn, e Tv-ben meghatározottnál magasabb összegben állapítsa meg az illetményalapot. A magasabb illetményalap szerint megállapított havi illetmény nem haladhatja meg a Központi Statisztikai Hivatal által hivatalosan közzétett, a tárgyévet megelőző évre vonatkozó nemzetgazdasági havi átlagos bruttó kereset tízszeresét.
Az illetményalap tehát továbbra sem emelkedett, azonban a Tv. 2. melléklet I. A helyi önkormányzatok működésének általános támogatása 1. A települési önkormányzatok működésének támogatása alpontja alapján 2020. évben növekszik az önkormányzati hivatal működésének támogatása, míg idén 4.580.000,- Ft/fő, 2020-ban 5.450.000,- Ft/fő támogatást kapunk az elismert hivatali létszám után. Ezzel egyidejűleg az idei évre bevezetett, un. kiegyenlítő bérrendezési alap már nem lesz jövő évben, melyből pályázat útján kaptunk idei évre 28.640.000,- Ft-ot. Azonban fent ismertetett 2020. évi támogatás kb. 2 millió forinttal meghaladja az idei évben rendelkezésre álló összeget.
Ezért azzal a tiszteletteljes kéréssel fordulok a T. Képviselő-testület felé, hogy élve a már hivatkozott törvényi felhatalmazással, az illetményalap mértékét – a törvényi 38.650 Ft helyett – 2020. évre vonatkozóan, a 2019. évben meghatározottal azonos mértékben, 46.380,- Ft-ban állapítsa meg. Tájékoztatom a T. Képviselő-testületet, hogy 2018-ban 42.500,- Ft-ban, míg 2019-ben 46.380,- Ft-ban állapította meg az illetményalap mértékét.
Ez az emelés a 2019. évi béreket alapul véve nem jelentene változást a hivatal 2020. évi költségvetésében, hiszen az önkormányzati hivatal működésének megemelt támogatása fedezi az ezzel kapcsolatos költségeket, egyben a hivatali apparátus stabilizálását és megelégedését szolgálja.
A garantált bérminimum 2019. évben 195.000,- Ft, 2020. évre ugyan még nem került elfogadásra, de a híradások szerint 210.600,- Ft körüli összegben kerül meghatározásra. Ugyanakkor az illetményalap és a Kttv. 1. mellékletében szabályozott illetményrendszer is hosszú évek óta változatlan. Ez a már eddig is kialakult anomáliát növeli: a II. besorolási osztályban lévő, azaz érettségi végzettségű köztisztviselők esetén a legmagasabb fizetési fokozatba sorolt, 37 év szolgálati jogviszonnyal rendelkező köztisztviselő illetménye gyakorlatilag azonos lenne egy pályakezdő gyakornok garantált bérminimumával.
Az I. besorolási osztályban lévő, felsőfokú iskolai végzettségű köztisztviselő pedig 12 év szolgálati jogviszony eltöltése után éri el a tervezett garantált bérminimumot a Kttv-ben foglalt illetményrendszer alapján, 20 %-os illetménykiegészítéssel, illetménykiegészítés nélkül azonban csak 25 év jogviszony után!
Ez a helyzet pedig a kollégák között bérfeszültséget okoz és növeli a fluktuációt.
Fentiek alapján kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására, a rendelet-tervezet elfogadására.
Az előterjesztést a Pénzügyi, Jogi és Rendészeti Bizottság megtárgyalta és egyhangúlag elfogadásra ajánlja.
Kőszeg, 2019. november 22.
Dr. Zalán Gábor s.k.
jegyző
Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének
…../2019. (XI. …..) önkormányzati rendelete
a Kőszegi Közös Önkormányzati Hivatal köztisztviselői 2020. évi illetményalapjának és illetménykiegészítésének megállapításáról
Kőszeg Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az 1. § vonatkozásában a Magyarország 2020. évi központi költségvetéséről szóló 2019. évi LXXI. törvény 58. § (6) bekezdésében, a 2. § vonatkozásában a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 234. § (3)-(4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. §
A Képviselő-testület a Kőszegi Közös Önkormányzati Hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők illetményalapját 2020. évben 46.380,- Ft-ban állapítja meg.
2. §
A Kőszegi Közös Önkormányzati Hivatal felsőfokú és érettségi végzettséggel rendelkező köztisztviselőit 2020. évre egységesen, az alapilletményük 20%-át kitevő illetménykiegészítés illeti meg.
3. §
(1) Ez a rendelet 2020. január 1-jén lép hatályba.
(2) Hatályát veszti Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének a Kőszegi Közös Önkormányzati Hivatal köztisztviselői 2019. évi illetményalapjának és illetménykiegészítésének megállapításáról szóló 22/2018. (XI. 30.) önkormányzati rendelete.
Básthy Béla s. k. Dr. Zalán Gábor s. k.
polgármester jegyző
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP
a Kőszegi Közös Önkormányzati Hivatal köztisztviselői 2020. évi illetményalapjának és illetménykiegészítésének megállapításáról szóló
új önkormányzati rendelet megalkotásához
(a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján)
A tervezett jogszabály várható következményei, különösen:
I. társadalmi hatásai:
A hivatalban dolgozók megelégedettségét szolgálja, ami pozitív hatással van munkájukra.
II. gazdasági hatásai:
A tervezetnek gazdasági hatása nincs.
III. költségvetési hatásai:
A tervezetnek plusz költségvetési hatása azért nincs, mert az illetménykiegészítés mértéke már több éve a rendelet-tervezetben meghatározott mértékben szerepel a költségvetésben, az illetményalap mértéke pedig 2019. évben is 46.380,- Ft volt. Másrészt a Magyarország 2020. évi központi költségvetéséről szóló 2019. évi LXXI. törvény 1. mellékeltében nőtt az önkormányzati hivatal működésének támogatása 2020. évre, mely fedezetet nyújt a köztisztviselők illetményalapjának emeléséhez.
IV. környezeti következményei:
A tervezetnek környezeti következményei nincsenek.
V. egészségi következményei:
A tervezetnek egészségi következményei nincsenek.
VI. adminisztratív terheket befolyásoló hatásai:
A tervezetnek adminisztratív terheket befolyásoló hatása minimális.
VII. megalkotásának szükségessége:
A 2008 óta elmaradt fizetésemelések miatt a köztisztviselők bére nagyon elmaradt, ezért a hivatalban nagy a fluktuáció és nehéz a kieső emberek pótlása. Egyben a garantált bérminimum és a hatályos illetményrendszer a kezdő és a nagy tapasztalattal rendelkező, hosszú évek óta hű dolgozók között bérfeszültséget eredményez.
VIII. a jogalkotás elmaradásának várható következményei:
A szabályozás hiánya jogsértést nem eredményezne.
IX. alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:
Az eddigiekhez képest nem igényel többlet feltételt.
A Kőszegi Közös Önkormányzati Hivatal köztisztviselői 2020. évi illetmény-alapjának és illetménykiegészítésének megállapításáról szóló önkormányzati rendelet megalkotása.
Tisztelt Képviselő-testület!
A képviselő-testület 2018. november havi rendes és 2019. január 24-i rendkívüli ülésén foglalkozott legutóbb a Kőszegi Közös Önkormányzati Hivatalban dolgozó köztisztviselők illetménykiegészítésével, valamint illetményalapjának megállapításával.
Indokolás
A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.) 234. § (3) bekezdése értelmében tárgyévre kell megállapítani a köztisztviselők illetménykiegészítését, ugyanígy a Magyarország 2019. évi központi költségvetéséről szóló 2018. évi L. törvény 60. § (6) bekezdése is a helyi önkormányzat képviselő-testületének 2019. évre tette lehetővé, hogy köztisztviselőik vonatkozásában az e törvényben meghatározottnál magasabb összegben állapítsák meg - rendeletben - az illetményalapot.
E rendelkezésnek eleget téve alkotta meg a képviselő-testület a jelenleg hatályban lévő, a Kőszegi Közös Önkormányzati Hivatal köztisztviselői 2019. évi illetményalapjának és illetménykiegészítésének megállapításáról szóló 22/2018. (XI. 30.) önkormányzati rendeletét.
Az illetménykiegészítések mértékében a 2019-es évhez képest sincs változás: ez a felsőfokú iskolai végzettségűek számára a megyei önkormányzatoknál és megyei jogú városnál legfeljebb 40%, községi önkormányzatnál legfeljebb 20%, míg a többi önkormányzatnál legfeljebb 30% lehet.
Az érettségi végzettségűek számára egységesen legfeljebb 20% illetménykiegészítést lehet megállapítani.
A jelenleg hatályos szabályozásunk szerint a felsőfokú és a középfokú végzettséggel rendelkező köztisztviselők egységesen, az alapilletményük 20%-át kitevő illetménykiegészítésben részesülnek.
Javaslom ezt a mértéket 2020. évre is meghagyni, de a Kttv. fenti rendelkezésének eleget téve – formailag – új rendeletet kell alkotni.
A Magyarország 2020. évi központi költségvetéséről szóló 2019. évi LXXI. törvény (a továbbiakban: Tv.) 58. § (1) bekezdése értelmében a Kttv. 132. §-a szerinti illetményalap 2020. évben is 38.650,- Ft. Ez az összeg 2008 óta változatlan, azóta nem került sor a köztisztviselők körében fizetésemelésre.
Ugyanakkor a Tv. 58. § (6) bekezdése 2020. évre is lehetőséget ad a helyi önkormányzatok képviselő-testületeinek, hogy rendeletben – az önkormányzat saját forrásai terhére – a képviselő-testület hivatalánál foglalkoztatott köztisztviselők vonatkozásában a Kttv-ben foglaltaktól eltérőn, e Tv-ben meghatározottnál magasabb összegben állapítsa meg az illetményalapot. A magasabb illetményalap szerint megállapított havi illetmény nem haladhatja meg a Központi Statisztikai Hivatal által hivatalosan közzétett, a tárgyévet megelőző évre vonatkozó nemzetgazdasági havi átlagos bruttó kereset tízszeresét.
Az illetményalap tehát továbbra sem emelkedett, azonban a Tv. 2. melléklet I. A helyi önkormányzatok működésének általános támogatása 1. A települési önkormányzatok működésének támogatása alpontja alapján 2020. évben növekszik az önkormányzati hivatal működésének támogatása, míg idén 4.580.000,- Ft/fő, 2020-ban 5.450.000,- Ft/fő támogatást kapunk az elismert hivatali létszám után. Ezzel egyidejűleg az idei évre bevezetett, un. kiegyenlítő bérrendezési alap már nem lesz jövő évben, melyből pályázat útján kaptunk idei évre 28.640.000,- Ft-ot. Azonban fent ismertetett 2020. évi támogatás kb. 2 millió forinttal meghaladja az idei évben rendelkezésre álló összeget.
Ezért azzal a tiszteletteljes kéréssel fordulok a T. Képviselő-testület felé, hogy élve a már hivatkozott törvényi felhatalmazással, az illetményalap mértékét – a törvényi 38.650 Ft helyett – 2020. évre vonatkozóan, a 2019. évben meghatározottal azonos mértékben, 46.380,- Ft-ban állapítsa meg. Tájékoztatom a T. Képviselő-testületet, hogy 2018-ban 42.500,- Ft-ban, míg 2019-ben 46.380,- Ft-ban állapította meg az illetményalap mértékét.
Ez az emelés a 2019. évi béreket alapul véve nem jelentene változást a hivatal 2020. évi költségvetésében, hiszen az önkormányzati hivatal működésének megemelt támogatása fedezi az ezzel kapcsolatos költségeket, egyben a hivatali apparátus stabilizálását és megelégedését szolgálja.
A garantált bérminimum 2019. évben 195.000,- Ft, 2020. évre ugyan még nem került elfogadásra, de a híradások szerint 210.600,- Ft körüli összegben kerül meghatározásra. Ugyanakkor az illetményalap és a Kttv. 1. mellékletében szabályozott illetményrendszer is hosszú évek óta változatlan. Ez a már eddig is kialakult anomáliát növeli: a II. besorolási osztályban lévő, azaz érettségi végzettségű köztisztviselők esetén a legmagasabb fizetési fokozatba sorolt, 37 év szolgálati jogviszonnyal rendelkező köztisztviselő illetménye gyakorlatilag azonos lenne egy pályakezdő gyakornok garantált bérminimumával.
Az I. besorolási osztályban lévő, felsőfokú iskolai végzettségű köztisztviselő pedig 12 év szolgálati jogviszony eltöltése után éri el a tervezett garantált bérminimumot a Kttv-ben foglalt illetményrendszer alapján, 20 %-os illetménykiegészítéssel, illetménykiegészítés nélkül azonban csak 25 év jogviszony után!
Ez a helyzet pedig a kollégák között bérfeszültséget okoz és növeli a fluktuációt.
Fentiek alapján kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására, a rendelet-tervezet elfogadására.
Az előterjesztést a Pénzügyi, Jogi és Rendészeti Bizottság megtárgyalta és egyhangúlag elfogadásra ajánlja.
Kőszeg, 2019. november 22.
Dr. Zalán Gábor s.k.
jegyző
Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének
…../2019. (XI. …..) önkormányzati rendelete
a Kőszegi Közös Önkormányzati Hivatal köztisztviselői 2020. évi illetményalapjának és illetménykiegészítésének megállapításáról
Kőszeg Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az 1. § vonatkozásában a Magyarország 2020. évi központi költségvetéséről szóló 2019. évi LXXI. törvény 58. § (6) bekezdésében, a 2. § vonatkozásában a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 234. § (3)-(4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. §
A Képviselő-testület a Kőszegi Közös Önkormányzati Hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők illetményalapját 2020. évben 46.380,- Ft-ban állapítja meg.
2. §
A Kőszegi Közös Önkormányzati Hivatal felsőfokú és érettségi végzettséggel rendelkező köztisztviselőit 2020. évre egységesen, az alapilletményük 20%-át kitevő illetménykiegészítés illeti meg.
3. §
(1) Ez a rendelet 2020. január 1-jén lép hatályba.
(2) Hatályát veszti Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének a Kőszegi Közös Önkormányzati Hivatal köztisztviselői 2019. évi illetményalapjának és illetménykiegészítésének megállapításáról szóló 22/2018. (XI. 30.) önkormányzati rendelete.
Básthy Béla s. k. Dr. Zalán Gábor s. k.
polgármester jegyző
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP
a Kőszegi Közös Önkormányzati Hivatal köztisztviselői 2020. évi illetményalapjának és illetménykiegészítésének megállapításáról szóló
új önkormányzati rendelet megalkotásához
(a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján)
A tervezett jogszabály várható következményei, különösen:
I. társadalmi hatásai:
A hivatalban dolgozók megelégedettségét szolgálja, ami pozitív hatással van munkájukra.
II. gazdasági hatásai:
A tervezetnek gazdasági hatása nincs.
III. költségvetési hatásai:
A tervezetnek plusz költségvetési hatása azért nincs, mert az illetménykiegészítés mértéke már több éve a rendelet-tervezetben meghatározott mértékben szerepel a költségvetésben, az illetményalap mértéke pedig 2019. évben is 46.380,- Ft volt. Másrészt a Magyarország 2020. évi központi költségvetéséről szóló 2019. évi LXXI. törvény 1. mellékeltében nőtt az önkormányzati hivatal működésének támogatása 2020. évre, mely fedezetet nyújt a köztisztviselők illetményalapjának emeléséhez.
IV. környezeti következményei:
A tervezetnek környezeti következményei nincsenek.
V. egészségi következményei:
A tervezetnek egészségi következményei nincsenek.
VI. adminisztratív terheket befolyásoló hatásai:
A tervezetnek adminisztratív terheket befolyásoló hatása minimális.
VII. megalkotásának szükségessége:
A 2008 óta elmaradt fizetésemelések miatt a köztisztviselők bére nagyon elmaradt, ezért a hivatalban nagy a fluktuáció és nehéz a kieső emberek pótlása. Egyben a garantált bérminimum és a hatályos illetményrendszer a kezdő és a nagy tapasztalattal rendelkező, hosszú évek óta hű dolgozók között bérfeszültséget eredményez.
VIII. a jogalkotás elmaradásának várható következményei:
A szabályozás hiánya jogsértést nem eredményezne.
IX. alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:
Az eddigiekhez képest nem igényel többlet feltételt.
